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      為推(tui)進體(ti)(ti)育(yu)強國和(he)健(jian)康中國建(jian)設，國家發(fa)改委與體(ti)(ti)育(yu)總局(ju)聯合印發(fa)《進一步促進體(ti)(ti)育(yu)消費(fei)的行動計劃（2019-2020年）》。計劃指出(chu)，要積極實施“體(ti)(ti)育(yu)+”工(gong)程，推(tui)進體(ti)(ti)育(yu)與文化、旅(lv)游、養老(lao)、健(jian)康、教育(yu)、互聯網、金融等產業融合發(fa)展(zhan)，打造體(ti)(ti)育(yu)消費(fei)新(xin)業態(tai)。

　 計劃強(qiang)調，要打造各類體育綜合體：鼓勵和引(yin)導利用廢(fei)舊廠房等(deng)現有(you)設(she)(she)施(shi)，支持(chi)旅(lv)游景區引(yin)入增設(she)(she)體育消費項目，細化(hua)落實(shi)運動(dong)(dong)休(xiu)(xiu)閑特色小鎮規劃建(jian)設(she)(she)，積(ji)極推動(dong)(dong)航(hang)空飛行營(ying)地(di)、汽(qi)車自駕運動(dong)(dong)營(ying)地(di)、山(shan)地(di)戶外營(ying)地(di)等(deng)建(jian)設(she)(she)，大力實(shi)施(shi)《百萬公(gong)里健身(shen)步道工程實(shi)施(shi)方案(an)》，把美(mei)麗鄉(xiang)村串聯(lian)成(cheng)集(ji)文化(hua)、旅(lv)游、休(xiu)(xiu)閑、觀光于一體的體育綜合體。

      一、主要目標

　 到2020年，人民(min)群眾的體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)觀念顯(xian)著提升(sheng)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)習(xi)慣逐步養成(cheng)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)設施更(geng)(geng)(geng)加(jia)完善，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)境更(geng)(geng)(geng)加(jia)優化，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)產品和服務供給更(geng)(geng)(geng)加(jia)豐富，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)政策更(geng)(geng)(geng)加(jia)健(jian)全(quan)。全(quan)國體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)總規模達到1.5萬億元，人均體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)支出(chu)占消(xiao)(xiao)費(fei)總支出(chu)的比(bi)重顯(xian)著上升(sheng)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)結構更(geng)(geng)(geng)為(wei)合理。

       二、重(zhong)點任務

      （一）豐富體育消費業態

      大力發展(zhan)健身休閑消費(fei)。重點支持消費(fei)引領性強(qiang)的健身休閑項目發展(zhan)，推動(dong)水上運動(dong)、山地戶外、航空運動(dong)、汽(qi)摩運動(dong)、馬拉松、自行車、擊劍等運動(dong)項目產業(ye)發展(zhan)規劃的細化(hua)落(luo)實(shi)，形成新的體育消費(fei)熱(re)點。借(jie)助2022北京冬奧會契機，持續實(shi)施“冰雪(xue)(xue)運動(dong)南展(zhan)西擴(kuo)東(dong)進”戰略，促(cu)進冰雪(xue)(xue)旅(lv)游、冰雪(xue)(xue)場館建設、冰雪(xue)(xue)培訓、冰雪(xue)(xue)器材(cai)裝備等相(xiang)關產業(ye)發展(zhan)。

      積極引導競賽(sai)觀賞消費。支(zhi)持社會力量舉辦各級(ji)各類賽(sai)事(shi)活(huo)動，打造一批有影響力、高質量的(de)品牌賽(sai)事(shi)。加快(kuai)足(zu)球(qiu)、籃球(qiu)等職業賽(sai)事(shi)改革進程，發揮其作(zuo)(zuo)為體育消費龍(long)頭的(de)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)。豐富(fu)節假(jia)日體育賽(sai)事(shi)供給，將更多賽(sai)事(shi)向二三線城市拓展(zhan)，滿足(zu)群眾的(de)觀賽(sai)需求。鼓勵(li)各地(di)因(yin)地(di)制宜，充分發揮自身資(zi)源稟賦優勢(shi)和(he)民族傳統體育文化優勢(shi)，培育地(di)方特(te)色賽(sai)事(shi)活(huo)動。研究推(tui)動體育賽(sai)事(shi)電視轉播(bo)(bo)市場化運(yun)作(zuo)(zuo)和(he)新媒體傳播(bo)(bo)技術(shu)發展(zhan)。

      積極實施“體(ti)育(yu)+”工程。推(tui)進(jin)體(ti)育(yu)與文化、旅游(you)、養老、健康、教育(yu)、互聯網、金融等產業融合(he)發展，打造體(ti)育(yu)消費新業態。深(shen)入(ru)推(tui)動體(ti)育(yu)消費與信息(xi)消費融合(he)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)體(ti)育(yu)產品和服務生產、傳播、消費的數(shu)字化、網絡化進(jin)程，拓展新媒體(ti)體(ti)育(yu)消費。

      （二）培育體育消費觀念

　   加強體育文化宣傳(chuan)。支持體(ti)(ti)育(yu)(yu)專(zhuan)題片、體(ti)(ti)育(yu)(yu)電(dian)影等體(ti)(ti)育(yu)(yu)文藝創作和傳播，鼓勵(li)各級各類媒體(ti)(ti)開辟專(zhuan)題專(zhuan)欄，普及(ji)健身知識，營造良(liang)好的體(ti)(ti)育(yu)(yu)消費(fei)氛圍。支持發展多(duo)媒體(ti)(ti)廣(guang)播電(dian)視、網絡廣(guang)播電(dian)視、手機應用程(cheng)序(xu)（APP）等體(ti)(ti)育(yu)(yu)傳媒新業態，促進(jin)消費(fei)者(zhe)利用各類社交平臺互動交流，提升消費(fei)體(ti)(ti)驗。

　   普及日常體育(yu)鍛煉。繼續舉辦“全(quan)民健身日”、“新年(nian)登高”、“群眾冬季運動推(tui)廣普及”等活動，開展體(ti)育(yu)運動進(jin)(jin)機(ji)關(guan)(guan)、進(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)校園(yuan)、進(jin)(jin)社(she)區活動，推(tui)動機(ji)關(guan)(guan)、企事(shi)業單位、社(she)會團體(ti)等實行工間操(cao)制度。發(fa)揮(hui)體(ti)育(yu)明(ming)星和運動達人(ren)的示范作用，倡導每(mei)天健身一小時，創新健身活動形式，開展娛樂性(xing)、趣味性(xing)強的活動，引導消(xiao)費者(zhe)形成(cheng)體(ti)育(yu)愛好和消(xiao)費習慣。   

      加大(da)體(ti)育(yu)消費品牌引領。繼續辦好(hao)中國國際體育(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)博覽(lan)會、中國體育(yu)(yu)(yu)(yu)文化博覽(lan)會、中國體育(yu)(yu)(yu)(yu)旅游博覽(lan)會等，鼓勵和支持各地舉辦各類體育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)，打造一批主題(ti)鮮明的體育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費活動(dong)品(pin)牌，不斷釋放體育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費潛力。

      （三）提升體育運動技能

　   積極推(tui)廣基本體育技能。鼓勵各級體(ti)育行業(ye)協會、體(ti)育俱樂部開(kai)展科學(xue)健(jian)身(shen)講座(zuo)、科學(xue)健(jian)身(shen)指導、科學(xue)健(jian)身(shen)知(zhi)識競賽等(deng)活動，依托各地國(guo)民(min)體(ti)質監測(ce)中心，發揮社會體(ti)育指導員作(zuo)用，廣泛宣(xuan)傳《科學(xue)健(jian)身(shen)指南》，大力推行《國(guo)家體(ti)育鍛煉標準》，推動群眾掌握基本(ben)體(ti)育技能。

　  大(da)力發展體育培訓市場(chang)。積極推廣(guang)普及性(xing)廣(guang)、關(guan)注度高、市場空間大的(de)(de)運動(dong)項目，引導和支(zhi)持社會(hui)力量開(kai)發適合不同人群的(de)(de)體育技(ji)能培訓課程，充分借助(zhu)互(hu)聯網、大數(shu)據等手段，提(ti)供形式(shi)多樣(yang)、更有針對性(xing)的(de)(de)運動(dong)處方和健身(shen)指導。推廣(guang)運動(dong)水平等級標準(zhun)和業余賽事等級標準(zhun)，滿(man)足(zu)群眾不斷提(ti)高體育技(ji)能的(de)(de)需(xu)求，增強消(xiao)費(fei)粘性(xing)。

　  加(jia)強青少年體育技(ji)能培訓。推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)部門、體(ti)(ti)育(yu)社(she)會組(zu)織(zhi)、專業體(ti)(ti)育(yu)培(pei)訓機構等體(ti)(ti)育(yu)組(zu)織(zhi)，通過組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)育(yu)冬(dong)夏令營等活動(dong)，培(pei)養(yang)青少年體(ti)(ti)育(yu)愛好，促進(jin)青少年掌握體(ti)(ti)育(yu)技能(neng)，養(yang)成終生(sheng)體(ti)(ti)育(yu)消費(fei)習慣。

      （四）拓展體育消費空間

　   打造(zao)各類(lei)體(ti)育綜合(he)體(ti)。鼓勵和引(yin)導利(li)用廢(fei)舊廠(chang)房等現有設(she)(she)施(shi)，改(gai)造成健身休(xiu)閑與商業服(fu)務融合(he)(he)發展(zhan)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；持續推(tui)進(jin)公(gong)共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)館“改(gai)造功(gong)能(neng)、改(gai)革機制”兩改(gai)工(gong)程(cheng)，增(zeng)加體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)地設(she)(she)施(shi)和功(gong)能(neng)，改(gai)造成體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；支持旅(lv)游(you)景區引(yin)入體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)資源，增(zeng)設(she)(she)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)消費項目，升級成體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)與旅(lv)游(you)高度(du)融合(he)(he)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；細化落實(shi)(shi)運動(dong)休(xiu)閑特色小(xiao)鎮規劃建設(she)(she)，推(tui)動(dong)試點項目健康有序(xu)發展(zhan)，打(da)造成生產、生態、生活“三(san)生融合(he)(he)”的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；積極推(tui)動(dong)航空(kong)飛行營(ying)地、汽(qi)車自駕運動(dong)營(ying)地、山(shan)地戶外(wai)營(ying)地等建設(she)(she)，打(da)造成體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；大(da)力實(shi)(shi)施(shi)《百萬公(gong)里健身步道工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)施(shi)方案》，把美麗鄉村串聯(lian)成集(ji)文化、旅(lv)游(you)、休(xiu)閑、觀光于一體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      加強便民體育設(she)施建(jian)設(she)。積極(ji)推進智慧社區健身(shen)中心、二代室外(wai)健身(shen)器(qi)材等健身(shen)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，將信(xin)息技術應(ying)用(yong)(yong)于(yu)體(ti)育設(she)施(shi)建(jian)設(she)和管理。鼓勵和引(yin)導社會力量建(jian)設(she)一批智能健身(shen)房(fang)，并充分合理利用(yong)(yong)公園綠(lv)地、城市空(kong)置(zhi)場(chang)所、建(jian)筑物屋頂、地下室等“金角(jiao)銀邊(bian)”區域，建(jian)設(she)便(bian)民利民的健身(shen)休(xiu)閑設(she)施(shi)，不斷拓展體(ti)育消(xiao)費新空(kong)間(jian)。

        （五）優化體育消費發展環境

　     大力轉變政府職能。深化(hua)簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)服務改(gai)革，推(tui)進體(ti)育(yu)(yu)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)改(gai)革和事業(ye)單位分類改(gai)革，進一(yi)步向社(she)會(hui)(hui)(hui)開放(fang)體(ti)育(yu)(yu)資源，激發(fa)體(ti)育(yu)(yu)市(shi)場活力，廣泛(fan)吸引社(she)會(hui)(hui)(hui)資本(ben)進入體(ti)育(yu)(yu)領域，培(pei)育(yu)(yu)發(fa)展多(duo)形式(shi)、多(duo)層次的體(ti)育(yu)(yu)行(xing)業(ye)組織、體(ti)育(yu)(yu)俱(ju)樂部，繁榮體(ti)育(yu)(yu)市(shi)場。

   　 不斷(duan)優化(hua)產業基(ji)礎(chu)。繼續加(jia)強(qiang)體育資源交易(yi)平臺建設，創新市場運行(xing)機(ji)制，推進體育賽(sai)事(shi)舉辦權(quan)、承辦權(quan)、轉播(bo)權(quan)的(de)公開、公平、公正流轉，提高市場運行(xing)效率。加(jia)大對教練(lian)員(yuan)、裁判員(yuan)等各類(lei)體育產業人才的(de)培養力度，為體育產業高質量發展提供人力資源保障。

  ;    （六）健全(quan)體育消費(fei)政策體系

　   創新財(cai)政支持體育(yu)消費(fei)方式(shi)。通過(guo)政(zheng)府購買服務(wu)等途(tu)徑(jing)，引(yin)導和(he)支(zhi)持體(ti)育(yu)企業提(ti)供更多(duo)適應群(qun)眾(zhong)體(ti)育(yu)消費(fei)需(xu)求(qiu)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)。支(zhi)持各(ge)地創新體(ti)育(yu)消費(fei)引(yin)導機制，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)地區(qu)探索和(he)試點包括(kuo)全(quan)民(min)健身公共積(ji)分、運動(dong)銀(yin)行、消費(fei)券在內(nei)的(de)方(fang)式支(zhi)持群(qun)眾(zhong)進行體(ti)育(yu)消費(fei)。進一步完(wan)善(shan)大(da)型公共體(ti)育(yu)場館(guan)向(xiang)社會免(mian)費(fei)或(huo)低(di)收費(fei)開放政(zheng)策(ce)。

　完(wan)善體(ti)育消費優惠(hui)政策(ce)。加強與(yu)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構合作，創(chuang)新體育(yu)消費支付產(chan)品，拓展體育(yu)消費信貸業務和金(jin)融(rong)(rong)服務。鼓勵(li)發行(xing)健身休閑(xian)聯名銀(yin)行(xing)卡，實施特惠商(shang)戶(hu)折扣。

　積極培育體(ti)育保險市(shi)場。引導保(bao)(bao)(bao)險公司根據體(ti)育(yu)運(yun)動(dong)特點和不同(tong)年齡段人(ren)群，開發場地責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險、運(yun)動(dong)人(ren)身意外傷害保(bao)(bao)(bao)險等保(bao)(bao)(bao)險產品。積(ji)極推動(dong)青少(shao)年參加體(ti)育(yu)活(huo)動(dong)相關(guan)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險發展。加強(qiang)體(ti)育(yu)保(bao)(bao)(bao)險的宣(xuan)傳(chuan)，鼓勵和引導企事業單位、學校、個人(ren)購買相關(guan)體(ti)育(yu)類保(bao)(bao)(bao)險。

（七）加(jia)強體(ti)育消費權益(yi)保(bao)護

　加(jia)快體育消費領(ling)域標準化體系建(jian)設。發揮標準(zhun)化對建設(she)安全(quan)可信(xin)體(ti)育(yu)消費環境的支撐作(zuo)用，持(chi)續開展體(ti)育(yu)器材(cai)裝備、體(ti)育(yu)設(she)施設(she)備、體(ti)育(yu)場(chang)所開放、運動營地建設(she)、管理(li)和(he)服(fu)務等(deng)標準(zhun)的制(zhi)修訂工作(zuo)，以標準(zhun)引領體(ti)育(yu)消費產品(pin)和(he)服(fu)務質量(liang)不斷(duan)提高。

加強體育市場監(jian)管。嚴格落(luo)實(shi)《體(ti)育市場黑名單管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》等相(xiang)(xiang)關管(guan)(guan)理(li)制度，加大對體(ti)育市場違法(fa)違規(gui)經營(ying)行為的打擊力度，將(jiang)相(xiang)(xiang)關機構及人員的信(xin)(xin)用記錄納入全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享平臺，并將(jiang)涉企(qi)信(xin)(xin)息通過國家企(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示(shi)系(xi)統，記于企(qi)業名下依法(fa)對外公示(shi)，規(gui)范體(ti)育市場秩(zhi)序。

　完善體育消(xiao)費(fei)維權(quan)方式。鼓(gu)勵由商業銀(yin)行托管健(jian)身俱樂部收取的健(jian)身預付(fu)費(fei)(fei)用，減少和(he)避免體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)糾紛，不斷增加體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)者信(xin)心(xin)。持(chi)續提(ti)高(gao)體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)者維權意識，充分發揮消費(fei)(fei)者協會等組織的作用，切實維護體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)者權益。

三、保障(zhang)措施(shi)

（一(yi)）加強組織(zhi)領導

　加強(qiang)(qiang)對促(cu)(cu)進(jin)體育消(xiao)費(fei)工作的(de)統一領導，強(qiang)(qiang)化頂層(ceng)設計、統籌協調和督促(cu)(cu)落實(shi)。各地要根據本(ben)(ben)計劃的(de)要求，將促(cu)(cu)進(jin)體育消(xiao)費(fei)作為重要工作任務，結合本(ben)(ben)地區(qu)實(shi)際，加快研究制定(ding)具體實(shi)施方案和配套措施，建(jian)立(li)健全體育消(xiao)費(fei)的(de)引導促(cu)(cu)進(jin)機制，不斷提高本(ben)(ben)地區(qu)的(de)體育消(xiao)費(fei)水平。

（二）加(jia)強部門協調

各地要(yao)加強部門(men)(men)的(de)溝(gou)通協(xie)調，建立(li)健全跨部門(men)(men)的(de)溝(gou)通平(ping)臺和機制，不斷完(wan)善促進體育(yu)消費(fei)政策(ce)體系，加大體育(yu)場地設施用地及水、電、氣、熱政策(ce)落實(shi)力(li)(li)度(du)。打擊(ji)體育(yu)消費(fei)的(de)違規行為(wei)，加大對(dui)體育(yu)領域相關(guan)主體失信聯合懲戒力(li)(li)度(du)，維護公平(ping)交易(yi)、誠實(shi)守信的(de)體育(yu)消費(fei)市場秩(zhi)序(xu)。

（三）加強統計監測

探(tan)索建(jian)立體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)(fei)市場統(tong)計監測制(zhi)度，逐步開展對居民(min)體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)(fei)市場的(de)統(tong)計監測，整合與共(gong)享有關部門的(de)數據(ju)資源(yuan)，掌握體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)(fei)的(de)規模和結構變化，加強(qiang)對體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)(fei)發展特(te)征和趨勢的(de)分(fen)析研判，為進一步促進體(ti)育(yu)消費(fei)(fei)(fei)提供(gong)決(jue)策依據(ju)。