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 森林(lin)是(shi)人(ren)類(lei)(lei)(lei)最(zui)后一塊凈土，是(shi)珍貴的天然資源，其(qi)自然功能十分突出，將森林(lin)與人(ren)類(lei)(lei)(lei)健康(kang)結合起來，具有(you)重大的社會意義。森林(lin)康(kang)養起源于德(de)國(guo)，流行于美國(guo)、日本(ben)、韓國(guo)等(deng)國(guo)家，被譽為世界上沒(mei)有(you)被人(ren)類(lei)(lei)(lei)文明(ming)所污染(ran)和破壞的最(zui)后原生態。那么。都有哪些內容呢？本專題(ti)將(jiang)為(wei)你一(yi)一(yi)說明。

一(yi)、政(zheng)治(zhi)支持

       2016年1月，國家旅(lv)游局(ju)發布《國家康(kang)養(yang)旅(lv)游示(shi)范(fan)基(ji)地標(biao)準》《國(guo)家人文(wen)旅游(you)示(shi)范基(ji)地標(biao)準(zhun)》《國(guo)家藍色旅游(you)示(shi)范基(ji)地標(biao)準(zhun)》《國(guo)家綠(lv)色旅游(you)示(shi)范基(ji)地標(biao)準(zhun)》4個旅游(you)行業標(biao)準(zhun)，推動康養、人文(wen)、藍色、綠(lv)色等旅游(you)示(shi)范基(ji)地建設。
       2016年2月，國家(jia)林(lin)業(ye)局森(sen)林(lin)旅游工作(zuo)(zuo)領(ling)導小組辦公室（國家(jia)林(lin)業(ye)局森(sen)林(lin)公園管理辦公室）印發《關于啟動(dong)全國森(sen)林(lin)體驗基地(di)(di)和全國森(sen)林(lin)養(yang)生基地(di)(di)建設試點(dian)的通(tong)知》，標志著由林(lin)業(ye)主管部(bu)門(men)推動(dong)的全國森(sen)林(lin)體驗基地(di)(di)和全國森(sen)林(lin)養(yang)生基地(di)(di)試點(dian)建設工作(zuo)(zuo)正式啟動(dong)，各地(di)(di)政府積極(ji)響應(ying)，利用(yong)本地(di)(di)自(zi)然條件，大力推行(xing)森(sen)林(lin)康養(yang)產業(ye)試點(dian)，以期創造新產業(ye)經濟(ji)，提(ti)升(sheng)經濟(ji)增長質量。
      2016年5月6日，國(guo)家林(lin)業(ye)局正式印(yin)發(fa)《林(lin)業(ye)發(fa)展“十三五”規劃(hua)》（以下簡(jian)稱《規劃(hua)》）。《規劃(hua)》提出(chu)要大力(li)推(tui)進森(sen)林(lin)體(ti)驗(yan)和康(kang)養(yang)，發(fa)展集旅(lv)(lv)游(you)、醫療、康(kang)養(yang)、教育(yu)、文化、扶貧(pin)于一體(ti)的林(lin)業(ye)綜合服務(wu)業(ye)，強(qiang)調重(zhong)點發(fa)展森(sen)旅(lv)(lv)游(you)林(lin)休閑康(kang)養(yang)產業(ye)。十三五將是生態養(yang)老產業(ye)發(fa)展的黃金(jin)時期。
      2016年(nian)6月10日，中(zhong)國(guo)（河(he)北）康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)大(da)會在石家莊召開，并達(da)成共識：一、康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)是(shi)未來旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要方向(xiang)。 二、發(fa)(fa)展(zhan)康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)要著眼未來，將康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)作為未來旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)目的地建設的重(zhong)要內(nei)容(rong)，增添(tian)個性(xing)化旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)服務與康(kang)養體驗。 三、要堅(jian)持融合發(fa)(fa)展(zhan)，緊密結合五(wu)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)、供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革，增強(qiang)康(kang)養旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)展(zhan)新動能。 四(si)、要堅(jian)持中(zhong)國(guo)特色，促(cu)進旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)與中(zhong)醫藥產業融合發(fa)(fa)展(zhan)，打造中(zhong)醫藥文(wen)化養生(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)示范基地。

二、發展基礎

 
         我國(guo)(guo)(guo)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)物質資源豐富，森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)面積(ji)有2.08億公頃(qing)，森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)覆(fu)蓋率(lv)達到21.6%，對于(yu)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)康養的(de)發展(zhan)(zhan)有得(de)天獨厚(hou)的(de)優勢。據國(guo)(guo)(guo)家林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)局統計，截止2015年底(di)，全國(guo)(guo)(guo)共建立森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)公園(yuan)(yuan)3,234處，國(guo)(guo)(guo)家級(ji)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)公園(yuan)(yuan)826處，國(guo)(guo)(guo)家級(ji)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)旅(lv)游(you)區1處，省(sheng)級(ji)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)公園(yuan)(yuan)1,402處，這極大地推(tui)動(dong)了森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)旅(lv)游(you)的(de)發展(zhan)(zhan)。據有關(guan)機構估計，2015年全國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)旅(lv)游(you)人次已(yi)超(chao)過20億人次，林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)旅(lv)游(you)的(de)快速增長推(tui)動(dong)了森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)康養的(de)發展(zhan)(zhan)，使林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)經(jing)濟進入木材、林(lin)(lin)(lin)(lin)下種養、森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)旅(lv)游(you)之后的(de)森(sen)(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)康養時(shi)代，激活了相關(guan)產業(ye)的(de)經(jing)濟活力。
       在國外，“森林康養”被納入公務員公費醫療與福利的休假體系中，每個公務員每年均有1-2次機(ji)會帶薪到各地(di)森林去享(xiang)受醫(yi)療(liao)與度(du)假。據有關資(zi)料顯示，德國(guo)在(zai)推行(xing)“森林康養”項目后，其國(guo)家(jia)醫(yi)療(liao)費用總支付減少30%，國(guo)民健康指數(shu)總體上升30%。 此外， 2016年知名醫學雜志《柳葉刀》發表的《全球成年人體重調查報告》顯示，中國的肥胖人口已超過美國位居世界首位。根據國家衛生和計劃生育委員會發布的《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015年）》，全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%。飲食結構失衡、作息時間不規律、生活壓力大是引發現代人肥胖的重要原因。而茂密的森林綠海景象能直接作用于人的中樞神經，舒緩壓力和疲勞，改善身體機能下降等亞健康狀況。同時，森林的負氧離子能促進人體的新陳代謝，提高免疫力，改善因作息不規律引起的免疫力下降。
      森(sen)林(lin)(lin)康(kang)(kang)養(yang)是大(da)健康(kang)(kang)產(chan)業與旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業結(jie)合的產(chan)物，能同時滿足人們對于旅(lv)(lv)游(you)(you)休閑(xian)和健康(kang)(kang)療養(yang)的雙向需求，不(bu)僅(jin)體驗到森(sen)林(lin)(lin)旅(lv)(lv)游(you)(you)帶(dai)來的視覺享受，更能在(zai)不(bu)知不(bu)覺中接受森(sen)林(lin)(lin)的治療效果，使身心均(jun)得到休養(yang)。因此，森(sen)林(lin)(lin)康(kang)(kang)養(yang)正日益受到社會各界的追捧和重視。
      森(sen)林(lin)康(kang)養近年(nian)(nian)來備(bei)受矚(zhu)目(mu)，尤其是(shi)2016年(nian)(nian)以來，地(di)方政(zheng)府(fu)和(he)相關組織機構積(ji)極響應國(guo)(guo)家政(zheng)策(ce)，舉(ju)行了全(quan)國(guo)(guo)森(sen)林(lin)康(kang)養基(ji)(ji)地(di)試點(dian)建(jian)設研討會暨森(sen)林(lin)療(liao)養技術(shu)培訓班，成(cheng)立了首個森(sen)林(lin)康(kang)養研究(jiu)中(zhong)心(xin)，出(chu)臺了地(di)方意(yi)見(jian)，積(ji)極推動森(sen)林(lin)康(kang)養產(chan)業發展(zhan)。四川(chuan)、河北、湖南、陜(shan)西、黑(hei)龍(long)江(jiang)等地(di)都已經著手建(jian)立森(sen)林(lin)康(kang)養基(ji)(ji)地(di)試點(dian)，積(ji)極推動以森(sen)林(lin)康(kang)養為中(zhong)心(xin)的(de)(de)新(xin)產(chan)業經濟。此外，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家林(lin)業總局也積(ji)極研究(jiu)森(sen)林(lin)康(kang)養，與德、日、韓等國(guo)(guo)開展(zhan)國(guo)(guo)際合作，也促進了我國(guo)(guo)森(sen)林(lin)康(kang)養旅(lv)游的(de)(de)國(guo)(guo)際化和(he)創新(xin)發展(zhan)。

三(san)、開(kai)發運營模式

1、政府性經營管理模式
      （1）政府負(fu)責基(ji)礎設(she)施設(she)，引進(jin)專(zhuan)業投資商(shang)作為(wei)度假類項目(mu)的一(yi)級運營(ying)商(shang)和(he)戰(zhan)略合作伙(huo)伴。

       這種開(kai)發模式最(zui)為常見(jian)，適用于旅(lv)游產業相對發達的地區，且對投(tou)資商門檻要求較(jiao)高，一(yi)般多為國企(qi)、央企(qi)等或國際知(zhi)名集團(tuan)。這種模式下政府要特別注意對項目開發的實時監控，避免開發商獲取足夠的自主度后，出于急功近利的心態，做偏項目定位，在項目性質上淪為純商業地產，成為一塊“旅游飛地”，與城市發展相脫節，甚至損害當地社會居民利益。
      （2）政府負責統籌管理和(he)進行(xing)開(kai)(kai)發(fa)引(yin)(yin)導，并相應的(de)成立管理機構和(he)開(kai)(kai)發(fa)公司，引(yin)(yin)進多家投資商進行(xing)高端(duan)養生項目的(de)自主開(kai)(kai)發(fa)。
       這種開(kai)發(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)是(shi)近年來為諸多旅(lv)游(you)規劃單位(wei)所積極建(jian)議(yi)的一種開(kai)發(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)，即(ji)政(zheng)府對成(cheng)立開(kai)發(fa)(fa)公司(si)后，對關乎整個項目(mu)發(fa)(fa)展方向(xiang)和定位(wei)的命(ming)脈項目(mu)進行投(tou)資(zi)建(jian)設，同時對一些(xie)主要用于豐富(fu)產(chan)品(pin)體系、加快資(zi)金(jin)回籠(long)，具有(you)高額(e)投(tou)資(zi)特(te)性的項目(mu)進行招商(shang)引(yin)資(zi)。從(cong)長遠來看，這是(shi)一種比全權委托同一開(kai)發(fa)(fa)商(shang)運營安全系數更高的模(mo)式(shi)(shi)，政(zheng)府所代表的社會公共利益與開(kai)發(fa)(fa)商(shang)所代表的商(shang)業(ye)資(zi)本(ben)利益也能夠更順(shun)利地實現平(ping)衡。
2、市場性經營管理模式
       將所(suo)有權和經(jing)營權分離，即(ji)政府將經(jing)營權不斷的拍(pai)賣(mai)出去，真正(zheng)把森林康養旅游(you)作為一項產業來對待(dai)，并將其作為獨(du)立的主題推向(xiang)市場。
       對(dui)于森林(lin)康養旅游而言，存在(zai)的市(shi)場(chang)化(hua)方式主要有兩種(zhong)：
   ;   一(yi)種是企業將森林康養(yang)以項目的形式進行招商引資，并且由多個投資主體對其(qi)進行管理；
      另外一種是壟斷經營(ying)權方式，即(ji)企(qi)業(ye)即(ji)為投(tou)資主體。這種管(guan)理運營(ying)方式在一定程度上能夠充(chong)分調(diao)動市場(chang)的(de)(de)積極性，但又(you)因其(qi)過分的(de)(de)注重經濟效益而忽略了(le)森林康養旅(lv)游(you)其(qi)自(zi)身的(de)(de)特殊(shu)性。

四(si)、面臨的挑戰

      1.森林康養在中國尚處于起步階段，服務及設施少、政策支持和要素保障不足、社會資本投入不多，對森林康養的(de)認

識和(he)認知還(huan)僅僅停留在(zai)游山、玩水(shui)、觀景為(wei)主的(de)初級階段。森林康養在(zai)發達國家(jia)的(de)發展相對成熟，具有相對完整的(de)產(chan)業鏈，包括住宿、餐(can)飲、交通等。
      2.由(you)于(yu)森(sen)林(lin)康養(yang)涉及(ji)產業廣，而國內缺乏相關的(de)研究成果和(he)(he)(he)運作經驗，也(ye)缺乏成功的(de)案例和(he)(he)(he)可(ke)操作的(de)方案可(ke)以借鑒。目前大多通(tong)過(guo)與發(fa)達國家開展森(sen)林(lin)康養(yang)的(de)合(he)作，借鑒森(sen)林(lin)康養(yang)在發(fa)達國家發(fa)展的(de)知識和(he)(he)(he)經驗，并(bing)以不斷進行(xing)本地森(sen)林(lin)康養(yang)各個環節的(de)試驗作為補(bu)充和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)，以期(qi)能從中(zhong)探索出適合(he)中(zhong)國森(sen)林(lin)康養(yang)產業發(fa)展的(de)道(dao)路。
     3. 另外, 由于森林(lin)遠離城市(shi)，許多地方交通(tong)閉塞(sai), 這也限制了森林(lin)康養的(de)發(fa)展。