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實施鄉村振興(xing)戰(zhan)略，是(shi)黨的十九大(da)(da)作(zuo)出的重大(da)(da)決策(ce)部(bu)署。近日，《湖南(nan)省鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略規劃（2018—2022年(nian)）》（以下簡稱《規劃》）發布。這也是湖南實施鄉村振興戰略的第(di)一個五(wu)年規(gui)劃(hua)。

《規劃》以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨的十(shi)九(jiu)大(da)精神，以(yi)習近平總書記對湖南 “三農(nong)”工作(zuo)的重(zhong)要指(zhi)示為根本遵循(xun)，依據國(guo)家(jia)《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、省委一號文件(jian)，由省發展改革委牽頭會同有關部門編(bian)制。《規劃》已由省委、省政府印發，省政府門戶(hu)網站全文公布。

《規劃(hua)》共9篇30章70節197條(tiao)，設置17個任務專(zhuan)欄(lan)1圖，部署67項重(zhong)大工程、計劃(hua)和行動，是(shi)湖南實施鄉(xiang)村振興戰略的(de)(de)第一個五年(nian)規劃(hua)。《規劃(hua)》緊密(mi)結合湖南省實際，有自己的(de)(de)顯(xian)著的(de)(de)特(te)色和獨特(te)的(de)(de)“湘味”， 特(te)點可以用“12345”來概括(kuo)：

      1、一(yi)個總體目標

   《規(gui)劃》旨在(zai)科學謀劃新(xin)時(shi)代鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)湖南(nan)(nan)篇章(zhang)，建設湖湘美麗(li)富饒鄉(xiang)村(cun)(cun)。《規(gui)劃》按照分三個階段實(shi)(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰略的(de)部署，明確了2020年、2022年目標(biao)任(ren)務，又對2035年和2050年分兩個階段做出遠(yuan)景展望。此外(wai)，為推動(dong)近期目標(biao)落(luo)實(shi)(shi)，《規(gui)劃》結(jie)合(he)湖南(nan)(nan)實(shi)(shi)際，明確了5類22項重要(yao)指(zhi)標(biao)作為具體目標(biao)任務，其中產(chan)業(ye)興旺(wang)類(lei)指(zhi)標(biao)5項，生(sheng)態宜居類(lei)指(zhi)標(biao)4項，鄉風文明類(lei)指(zhi)標(biao)4項，治理(li)有(you)效類(lei)指(zhi)標(biao)5項，生(sheng)活富裕(yu)類(lei)指(zhi)標(biao)4項。

      2、雙輪(lun)驅(qu)動

   《規(gui)劃》堅持(chi)鄉村(cun)振興和(he)新型城鎮化雙輪驅動，結合湖南“一核兩帶(dai)三組團”為(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略格(ge)局(ju)(ju)、“一圈三區”為(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)農(nong)業戰略格(ge)局(ju)(ju)、“一湖(hu)三山四水(shui)”為(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)生(sheng)態安全(quan)戰略格(ge)局(ju)(ju)，提出優化(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村發展(zhan)(zhan)布局(ju)(ju)，統籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)空間，加快形成城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融(rong)合、布局(ju)(ju)科學、協調發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)空間新(xin)格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)思路。推進(jin)基礎(chu)設施提擋升級(ji)和共(gong)建共(gong)享(xiang)、互聯互通。將大力(li)發展(zhan)(zhan)縣(xian)域經濟、培(pei)育各類特(te)色小鎮(zhen)、保障進(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)村人口權益寫入規劃中，著力(li)破除阻礙城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)要素雙(shuang)向流(liu)動的(de)(de)(de)各種障礙和體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊端，形成工(gong)農(nong)互促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)互補(bu)、全(quan)面(mian)融(rong)合、共(gong)同繁榮的(de)(de)(de)新(xin)型工(gong)農(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)系。

     3、三大區域，梯次推進鄉村振(zhen)興

  《規劃》結(jie)合湖(hu)南(nan)省(sheng)各(ge)縣(xian)市區(qu)農業農村(cun)現代化(hua)發展(zhan)實際，根據發展(zhan)現狀(zhuang)、區(qu)位條件和資源(yuan)稟賦，將(jiang)湖(hu)南(nan)130個縣市(shi)區（場）劃(hua)分成(cheng)引領區(qu)、重點(dian)區(qu)、攻堅區(qu)三類，因地制宜設計振(zhen)興(xing)路徑。引領區包括(kuo)長沙(sha)縣等31個縣市區(qu)，主(zhu)要為(wei)城鎮化率相對較高或者(zhe)農村居(ju)民(min)生活相對富裕的縣市區(qu)，原則上一(yi)個市州至少安(an)排一(yi)個。引領(ling)區的(de)鄉(xiang)村(cun)，到2022年要率(lv)先或基本(ben)實現(xian)農業(ye)農村(cun)現(xian)代化。重點區指引(yin)領(ling)區以外的非貧(pin)困縣市(shi)區和2016、2017年已脫貧(pin)摘帽的14個縣(xian)市區，共62個。重點區的(de)鄉村，到(dao)2030年要基本實現農業農村現代化。攻(gong)堅區包括納入國家(jia)(jia)連片特困(kun)地(di)區、國家(jia)(jia)和省(sheng)扶貧(pin)開發、比照享受(shou)省(sheng)級(ji)扶貧(pin)政策(ce)待(dai)遇，尚(shang)未(wei)脫貧(pin)摘帽的縣(xian)市區，共37個。攻(gong)堅(jian)區的鄉村，到2035年要(yao)基本實現(xian)農(nong)業農(nong)村現(xian)代化。

     4、四種類型(xing)，分類推進(jin)鄉村振興

  ;  將(jiang)湖南24000多個村莊分(fen)為城郊融合、特色(se)保護、搬遷撤并、集聚提升(sheng)四大類型(xing)，分(fen)類推進(jin)鄉村振興。城郊(jiao)融(rong)合型(xing)(xing)主(zhu)要(yao)包括(kuo)地(di)(di)處城市郊(jiao)區(qu)(qu)和城鄉(xiang)(xiang)結合部的(de)村落(luo)，重點是要(yao)加(jia)快改造提(ti)升(sheng)步伐，探索建(jian)設現代化的(de)新興社區(qu)(qu)；特色保護(hu)型(xing)(xing)主(zhu)要(yao)包括(kuo)歷史(shi)文(wen)化特色明顯(xian)、自(zi)然(ran)(ran)資源豐富的(de)村落(luo)，重點是要(yao)注重保持自(zi)然(ran)(ran)風(feng)貌，保護(hu)歷史(shi)文(wen)化資源和建(jian)筑(zhu)風(feng)格(ge)，傳承民(min)風(feng)民(min)俗；搬遷撤并(bing)型(xing)(xing)主(zhu)要(yao)包括(kuo)地(di)(di)處偏(pian)遠(yuan)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)脆弱、不宜生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)、空心化嚴重的(de)村落(luo)，重點是要(yao)在(zai)尊重農民(min)意愿(yuan)基礎上(shang)，穩妥有序推(tui)進(jin)搬遷撤并(bing)，依托小(xiao)城鎮、產業園區(qu)(qu)、旅游景(jing)區(qu)(qu)、鄉(xiang)(xiang)村旅游區(qu)(qu)等適宜區(qu)(qu)域(yu)進(jin)行(xing)安置，村落(luo)原址因地(di)(di)制宜還(huan)耕還(huan)林(lin)；集聚提(ti)升(sheng)型(xing)(xing)主(zhu)要(yao)指上(shang)述三類(lei)之外的(de)傳統農耕、工(gong)貿等村落(luo)，是鄉(xiang)(xiang)村振興的(de)重點。農耕類(lei)村落(luo)，加(jia)強農田水利(li)基礎設施建(jian)設，實行(xing)適度規模經營，提(ti)高(gao)農業供給質量，加(jia)大人(ren)居環境(jing)綜合整治，加(jia)快農村勞動(dong)力轉移。以工(gong)貿為主(zhu)的(de)村落(luo)，促進(jin)產業提(ti)質升(sheng)級，興辦環境(jing)友好(hao)型(xing)(xing)企(qi)業，積極培育家庭工(gong)場、手工(gong)作(zuo)坊、鄉(xiang)(xiang)村車間(jian)，就地(di)(di)吸納農業人(ren)口。

     5、貫(guan)徹落實(shi)鄉村(cun)振興(xing)五大(da)要求

    在謀篇布局(ju)、指標設置、戰略(lve)任務、政策舉(ju)措等各(ge)方面充分體現“產業興旺、生態宜居、鄉(xiang)風文(wen)明、治理有效、生活富裕”五(wu)個全面(mian)總要求，圍繞(rao)推(tui)動鄉(xiang)村產業、人才(cai)、文(wen)(wen)化(hua)、生(sheng)(sheng)態和組織振興，對發(fa)展(zhan)壯大鄉(xiang)村產業、建(jian)設生(sheng)(sheng)態宜居的美麗鄉(xiang)村、繁榮(rong)發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村文(wen)(wen)化(hua)、健全現代鄉(xiang)村治理體系、保障和改善農(nong)(nong)(nong)村民(min)生(sheng)(sheng)等作(zuo)(zuo)了明確(que)安排(pai)。把農(nong)(nong)(nong)村經濟、政治、文(wen)(wen)化(hua)、社會、生(sheng)(sheng)態和黨(dang)的建(jian)設作(zuo)(zuo)為一個有機整體，統籌謀劃、協調(diao)推(tui)進，促進農(nong)(nong)(nong)業全面(mian)升級、農(nong)(nong)(nong)村全面(mian)進步、農(nong)(nong)(nong)民(min)全面(mian)發(fa)展(zhan)。

     省發改委相關(guan)負(fu)責人介紹，《規劃》還體現了抓重點與(yu)補(bu)短板相結合。產業(ye)振(zhen)興是鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的重點，規劃(hua)特別(bie)對(dui)以(yi)智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)為(wei)引領，以(yi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“百千萬”工程為(wei)抓手，全力推進(jin)(jin)“六個強農(nong)(nong)(nong)”開創產業(ye)興旺新(xin)局面(mian)進(jin)(jin)行了安排部署。農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治是湖南省實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略的第一(yi)場硬仗，《規劃(hua)》提出以(yi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)垃(la)圾、污水治理(li)和村(cun)容村(cun)貌(mao)提升為(wei)主攻(gong)方(fang)向(xiang)，持續改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境，加大(da)鄉(xiang)村(cun)生態保(bao)護和修復力度。將打好精準脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰作為(wei)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略的優(you)先任務，強調推動脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)要與鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興有機結合、相互促進(jin)(jin)。