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鄉村振興三大難題是什么?

鄉村振興辦法很多,難點也不少。本文主要探討在鄉(xiang)村(cun)振興過程中遇到的三大難題。

 

難點一:鄉村凋敝根源復雜

 

鄉村凋(diao)敝(bi),也被描述為(wei)農(nong)村空(kong)(kong)心化(hua),指人(ren)口外出、產(chan)業空(kong)(kong)虛、農(nong)村落敗等一系(xi)列社(she)會現(xian)象(xiang)(xiang)。這種現(xian)象(xiang)(xiang)導致了大(da)量社(she)會問(wen)題,比如留守兒童、空(kong)(kong)巢老人(ren)、土地撂荒等,成為(wei)農(nong)村可持續發(fa)展和農(nong)民幸福感(gan)提升的"傷口"

 

欲求(qiu)鄉(xiang)村(cun)振興(xing),首先要找(zhao)出鄉(xiang)村(cun)凋敝的根源。一個村(cun)莊的衰落(luo)基于(yu)各(ge)種因素,如交通不便(bian)、飲(yin)水困難、沒有學校、缺(que)乏產(chan)業等(deng)等(deng),歸納起(qi)來就(jiu)是資源貧乏。當地群眾(zhong)為了追求(qiu)更加幸福(fu)的生(sheng)活,不得不"人(ren)往(wang)高處走"。近年來,全國各地快速推進的(de)城鎮化建設,也是(shi)伴隨著(zhu)資源的(de)調配而發生的(de),"產(chan)業跟著(zhu)功能走(zou)(zou),人口跟著(zhu)產(chan)業走(zou)(zou)"就是這(zhe)一過(guo)程的生動體現。

 

在城鄉二元結構(gou)的總體環(huan)境下,鄉村凋(diao)敝(bi)與城鄉資源(yuan)(yuan)的巨大差(cha)異密切(qie)相(xiang)關。以教育資源(yuan)(yuan)分(fen)布(bu)為例,不少地方在農村地區長(chang)期推行(xing)"撤點并校",大量(liang)散布在鄉村的(de)學校被撤(che)除(chu)。這種(zhong)方式固然便(bian)利了(le)教(jiao)育(yu)管(guan)理,但給鄉村文(wen)化的(de)傳承(cheng)帶(dai)來了(le)致(zhi)命傷害。一(yi)些(xie)村莊淪(lun)為(wei)文(wen)化乃(nai)至(zhi)文(wen)明的(de)"盲區(qu)",進一步滑向(xiang)衰落的深淵。當前,不(bu)少地方(fang)已(yi)經(jing)認識到這一弊端(duan),采(cai)取了一些彌補(bu)手段,鄉村文化與文明的火種才得以更好地存續(xu)。

 

"必須(xu)清晰地認識(shi)到(dao),資(zi)源并不(bu)僅限于基(ji)礎設施領域,還包(bao)括制(zhi)度、體制(zhi)、人才、技術、資(zi)金等要素(su)。"重慶萬盛區涼風村黨支部書記李明會說,這些因(yin)素之間相互關聯,牽(qian)一發而動全身。比(bi)如人才短缺、管理落后、資金匱(kui)乏(fa)(fa)等,這些若得不到根本改善,農村仍將缺乏(fa)(fa)足夠吸引力。

 

難點二:片面追求城鎮化率

 

現階段,我國城鎮(zhen)化已(yi)經(jing)進入新(xin)的歷史時期(qi),片面追求城鎮(zhen)化率的做法(fa)應當摒棄。要(yao)結合我國新(xin)時代社會(hui)的主要(yao)矛盾,充分(fen)認識(shi)到全面小(xiao)康的最大短板在農(nong)村(cun),多采取措施在農(nong)村(cun)地區(qu)發力,提升農(nong)村(cun)地區(qu)的硬實(shi)力和軟(ruan)實(shi)力。

 

硬實力方面,基礎設施仍是農(nong)村發展最大短(duan)板。不少村莊(zhuang)依舊存在(zai)道路不通(tong),農(nong)產(chan)品無法(fa)創造價值(zhi)的(de)狀況(kuang)。物流(liu)梗阻現(xian)象突(tu)出,影響了"互聯網+農業(ye)"戰略(lve)的(de)實效。此外(wai),水利的(de)影(ying)響因素仍不(bu)容忽視,不(bu)少地區依舊停留在靠天吃飯的(de)階(jie)段,一(yi)些地方(fang)安全飲水尚存(cun)困難,造(zao)成了大量農(nong)民(min)外(wai)出謀(mou)生。住房(fang)方(fang)面(mian),國家(jia)通過農(nong)村(cun)危房(fang)改(gai)造(zao),讓(rang)不(bu)少農(nong)民(min)住上了新房(fang),但(dan)由于(yu)投入資金總量有限(xian),惠及人(ren)口受限(xian),有待進一(yi)步加大力度。

 

只有(you)鄉村的(de)基礎設施改(gai)善了,資本、人才、技術等要(yao)素才愿意(yi)流動到農村。在完善基礎設施的(de)過程中,政府應當起(qi)到絕(jue)對的(de)主導(dao)作用,有(you)規劃、有(you)步驟地(di)穩步推進,從而(er)為鄉村振興營造良好的(de)基礎條件。

 

軟(ruan)實力方面(mian),產業(ye)、人才(cai)、技術、文化(hua)、意識等需要(yao)全面(mian)加強。產業(ye)的(de)可持續發展(zhan),必須(xu)有足(zu)夠的(de)利潤(run)作保障。長期以來,農(nong)(nong)業(ye)效(xiao)(xiao)益低下(xia),導致土(tu)地(di)撂荒、勞動力流失等問題(ti),要(yao)扭轉(zhuan)這種局面(mian),必須(xu)走現代農(nong)(nong)業(ye)道路,提(ti)(ti)升農(nong)(nong)業(ye)產品(pin)的(de)個性化(hua)、差異化(hua)及其品(pin)質,讓農(nong)(nong)業(ye)產生(sheng)效(xiao)(xiao)益。當前,各地(di)通(tong)過土(tu)地(di)流轉(zhuan)、合作經營的(de)模式進(jin)行(xing)了卓有成效(xiao)(xiao)的(de)嘗試,但(dan)如何形成差異化(hua)競爭、提(ti)(ti)高現代農(nong)(nong)業(ye)的(de)廣(guang)度仍(reng)有待破解。

 

產(chan)業發展(zhan)需(xu)要(yao)人才、技術等(deng)要(yao)素的支(zhi)撐。農村產(chan)業的發展(zhan)會吸引(yin)人才回流,還會提升當地的文化及意識(shi)水平,而這些(xie)因素又將反(fan)作用于(yu)產(chan)業發展(zhan),從(cong)而形成(cheng)良性循環。

 

難點三:妥善處理兩組關系

 

眼下(xia),"中國(guo)要(yao)(yao)強,農業必須(xu)強;中國(guo)要(yao)(yao)美(mei),農村必須(xu)美(mei);中國(guo)要(yao)(yao)富,農民必須(xu)富"的(de)理念早已(yi)深入(ru)人心,"望得見(jian)山,看得見(jian)水(shui),記得住鄉愁""綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)"正在轉(zhuan)化為(wei)切實的景象(xiang)。一些基(ji)層干部表示,未來實施鄉村振興戰(zhan)略要妥善(shan)處理兩組(zu)關系:

 

一是(shi)優先發(fa)展與兼顧公平的關系。有的地方在推進鄉村(cun)振興戰略時不是(shi)全盤(pan)考(kao)慮、統(tong)籌推進,而是(shi)將(jiang)資源往個別鄉村(cun)聚(ju)集而忽視(shi)了其他村(cun)莊。這樣容易(yi)出(chu)成績,但與全面小康以及均衡化發(fa)展要(yao)求(qiu)不符,也(ye)會引發(fa)社會不公。

 

二是基礎(chu)建(jian)設(she)與(yu)生態(tai)保(bao)護的關系。受訪基層(ceng)干部(bu)普遍認(ren)為(wei),不能狹義(yi)地理解鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)概念。經(jing)濟發展(zhan)是鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing),環(huan)境變好了也是鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)。鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)應當(dang)因地制宜,一(yi)些(xie)生態(tai)脆(cui)弱、生態(tai)價值(zhi)大于經(jing)濟價值(zhi)的區域(yu),基礎(chu)建(jian)設(she)應當(dang)讓位于生態(tai)保(bao)護,并通過生態(tai)搬遷等方式(shi),在保(bao)障村(cun)民生活水平的情況下,實現生態(tai)的振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)。