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     8月(yue)23日(ri)晚間，國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳(ting)發布(bu)了《國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳(ting)關于進一步激發文化(hua)和旅游消費潛(qian)力的意見》與以往(wang)國(guo)家發布各類政策戰(zhan)略(lve)不同的是(shi)，此(ci)次意見(jian)(jian)提出(chu)的目標非(fei)常明確，抓手(shou)十分有利，可以說十項意見(jian)(jian)每一項都已不是(shi)“切膚之痛”，甚至有一些是(shi)在“刮骨療毒”。《意見(jian)(jian)》原文如(ru)下：

國務院辦公廳關于進一步

激發(fa)文化(hua)和旅游消費潛力的意(yi)見(jian)

國辦發〔2019〕41號

各省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實《中共中央 國(guo)務院關于完善促進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體制機制進(jin)一步激發(fa)居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力的若干意(yi)(yi)(yi)見》，提升文化(hua)和旅(lv)游消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)質(zhi)量(liang)水平，增強居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)意(yi)(yi)(yi)愿(yuan)，以(yi)高質(zhi)量(liang)文化(hua)和旅(lv)游供(gong)給增強人民(min)群眾的獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)，經(jing)國(guo)務院同意(yi)(yi)(yi)，現提出以(yi)下意(yi)(yi)(yi)見：

一、總體目標

以習近平(ping)新時代中國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，順應文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)消費提質轉型升(sheng)級新趨(qu)勢(shi)，深化(hua)文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)領域供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，從供需兩端發力(li)，不斷激發文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)消費潛力(li)。努(nu)力(li)使我國文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)消費設施(shi)更(geng)加(jia)(jia)完善(shan)，消費結構(gou)更(geng)加(jia)(jia)合(he)理，消費環境更(geng)加(jia)(jia)優化(hua)，文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)產品、服務供給更(geng)加(jia)(jia)豐富。推(tui)動(dong)全國居(ju)民文化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)消費規(gui)模保持(chi)快速(su)增(zeng)長態勢(shi)，對經濟增(zeng)長的帶動(dong)作用持(chi)續增(zeng)強。

二、主要任務

（一(yi)）推出消費(fei)(fei)(fei)惠民(min)措施(shi)。繼續推動國(guo)有景(jing)區(qu)門票降(jiang)價。各地可結(jie)合實際(ji)情況，制定實施(shi)景(jing)區(qu)門票減(jian)免(mian)、景(jing)區(qu)淡季(ji)(ji)免(mian)費(fei)(fei)(fei)開放、演(yan)出門票打(da)折等政(zheng)策，舉辦(ban)(ban)文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消費(fei)(fei)(fei)季(ji)(ji)、消費(fei)(fei)(fei)月，舉辦(ban)(ban)數(shu)字文(wen)旅(lv)消費(fei)(fei)(fei)體驗等活(huo)動。在依法合規的前提(ti)下鼓勵發行文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消費(fei)(fei)(fei)聯名銀(yin)行卡并給予特惠商戶折扣、消費(fei)(fei)(fei)分(fen)期等用戶權(quan)益。拓展(zhan)文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消費(fei)(fei)(fei)信(xin)(xin)貸(dai)業務(wu)，以(yi)(yi)規范發展(zhan)為前提(ti)創新(xin)消費(fei)(fei)(fei)信(xin)(xin)貸(dai)抵質押模式，開發不同首(shou)付(fu)比例、期限和(he)(he)還款方(fang)式的信(xin)(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)。（文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游部、發展(zhan)改革委、財政(zheng)部、人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會和(he)(he)地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府負責。以(yi)(yi)下均需地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府負責，不再列出）

（二）提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)便(bian)捷程(cheng)度(du)。推動(dong)(dong)實(shi)施移(yi)(yi)動(dong)(dong)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)便(bian)民示范工程(cheng)，提(ti)高(gao)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)銀行(xing)(xing)卡(ka)使用(yong)便(bian)捷度(du)，推廣移(yi)(yi)動(dong)(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)新(xin)興支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)方式。鼓勵把文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)嵌入各(ge)類消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)，依托社(she)區(qu)(qu)生活綜合服務(wu)(wu)中心、城(cheng)鄉便(bian)民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)服務(wu)(wu)中心等(deng)打造(zao)(zao)群眾(zhong)身邊的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)網(wang)(wang)點(dian)。鼓勵依法依規對傳統(tong)演出場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)和博物館進行(xing)(xing)設(she)施改造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)(sheng)，合理配套(tao)餐(can)飲區(qu)(qu)、觀(guan)眾(zhong)休息(xi)區(qu)(qu)、文(wen)(wen)(wen)(wen)創產品展示售(shou)賣區(qu)(qu)、書店等(deng)，營(ying)造(zao)(zao)更優質的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境。引導演出、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)娛樂、景(jing)(jing)區(qu)(qu)景(jing)(jing)點(dian)等(deng)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)廣泛(fan)應用(yong)互聯(lian)網(wang)(wang)售(shou)票、二維碼驗票。提(ti)升(sheng)(sheng)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)寬帶移(yi)(yi)動(dong)(dong)通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡(luo)覆(fu)蓋水平，在具備條件且用(yong)戶需求較(jiao)強(qiang)的地方，優先部(bu)署(shu)第五(wu)代(dai)移(yi)(yi)動(dong)(dong)通(tong)信(xin)(xin)（5G）網(wang)(wang)絡(luo)。優化(hua)旅游交通(tong)服務(wu)(wu)，科學規劃線路、站點(dian)設(she)置，提(ti)供智能化(hua)出行(xing)(xing)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)。到2022年，實(shi)現(xian)(xian)全國文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游消(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)(suo)除現(xian)(xian)金支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)外，都能支(zhi)(zhi)(zhi)持銀行(xing)(xing)卡(ka)或移(yi)(yi)動(dong)(dong)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，互聯(lian)網(wang)(wang)售(shou)票和4G/5G網(wang)(wang)絡(luo)覆(fu)蓋率超過90%，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游消(xiao)費(fei)(fei)(fei)便(bian)捷程(cheng)度(du)明顯提(ti)高(gao)。（文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和旅游部(bu)、工業和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)、人民銀行(xing)(xing)、文(wen)(wen)(wen)(wen)物局負責(ze)）

（三）提升(sheng)入(ru)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)(lv)游(you)環境(jing)(jing)(jing)。整合已有資源，提升(sheng)入(ru)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)(lv)游(you)統一(yi)宣介(jie)平(ping)臺（含(han)APP、小程序等移動端）水(shui)平(ping)。鼓勵(li)各(ge)地(di)開(kai)發一(yi)批適(shi)應(ying)外國(guo)游(you)客需求的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)線路、目的(de)(de)地(di)、旅(lv)(lv)游(you)演(yan)藝及特(te)色商品(pin)并在(zai)宣介(jie)平(ping)臺上(shang)推薦。提升(sheng)景區景點、餐飲住宿、購物娛(yu)樂、機(ji)場(chang)車站等場(chang)所多語種(zhong)服務(wu)水(shui)平(ping)。鼓勵(li)銀(yin)(yin)行業金融機(ji)構(gou)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)在(zai)文(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)費(fei)集中(zhong)區域設立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)。完善入(ru)境(jing)(jing)(jing)游(you)客移動支(zhi)付(fu)解決方案(an)，提高游(you)客消(xiao)費(fei)便利性。研究出臺以北京(jing)(jing)2022年冬奧(ao)會(hui)、冬殘奧(ao)會(hui)為契機(ji)促進入(ru)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)政策措施。確保入(ru)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)(lv)游(you)環境(jing)(jing)(jing)得到(dao)明顯改善，入(ru)境(jing)(jing)(jing)消(xiao)費(fei)規(gui)(gui)模保持持續擴大態勢。（文(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)游(you)部、人(ren)民(min)銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保監(jian)會(hui)、北京(jing)(jing)冬奧(ao)組委負責）

（四）推(tui)進消(xiao)費試(shi)點(dian)示(shi)(shi)(shi)范(fan)。總結推(tui)廣引(yin)導(dao)城(cheng)(cheng)鄉居民擴大文化消(xiao)費試(shi)點(dian)工(gong)作的經驗模式，新確定(ding)一批(pi)國(guo)家(jia)文化和(he)旅(lv)游消(xiao)費試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)）。在試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎上，擇優(you)確定(ding)國(guo)家(jia)文化和(he)旅(lv)游消(xiao)費示(shi)(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)示(shi)(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)）并動態考核(he)。推(tui)動試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、示(shi)(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)國(guo)際消(xiao)費中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。鼓勵(li)建設(she)(she)集合文創商(shang)店(dian)、特色(se)書店(dian)、小劇場、文化娛樂場所等(deng)多(duo)種業(ye)態的消(xiao)費集聚地。到(dao)2022年，建設(she)(she)30個(ge)示(shi)(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、100個(ge)試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，示(shi)(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)居民人均文化娛樂支出占消(xiao)費支出比例超過6%，旅(lv)游收入(ru)增速(su)保持兩位(wei)數以上增長，進一步(bu)發(fa)揮(hui)示(shi)(shi)(shi)范(fan)引(yin)領作用。（文化和(he)旅(lv)游部(bu)、發(fa)展改革委(wei)、財政部(bu)負責(ze)）

（五(wu)）著力(li)豐富(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)供(gong)給(gei)。鼓(gu)勵打(da)(da)造(zao)中(zhong)小型、主題性、特色類的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)演藝產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。促進(jin)(jin)演藝、娛樂、動漫、創(chuang)意設(she)計(ji)、網絡文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、工藝美(mei)(mei)術(shu)等(deng)行業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，引導文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)場所增加參與式、體驗式消費項目(mu)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與自駕游(you)(you)、休閑度(du)假相適應(ying)的(de)(de)租賃(lin)式公寓、汽車租賃(lin)等(deng)服務。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消費廣度(du)和(he)(he)深度(du)，注重(zhong)利用新(xin)(xin)技術(shu)發(fa)(fa)掘中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)寶(bao)貴資源，為廣大(da)人民群眾提供(gong)更(geng)加豐富(fu)多(duo)樣(yang)的(de)(de)廣播電視消費產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。規(gui)范旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)民宿市(shi)場，推動星級(ji)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)民宿品(pin)(pin)(pin)牌化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。提升(sheng)國家級(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范園(yuan)區和(he)(he)國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范基地的(de)(de)供(gong)給(gei)能力(li)。鼓(gu)勵文(wen)(wen)(wen)創(chuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)與經營，拓寬文(wen)(wen)(wen)創(chuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)(shi)和(he)(he)銷售(shou)渠(qu)道。積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)休閑農(nong)業(ye)(ye)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)，實施休閑農(nong)業(ye)(ye)和(he)(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)精品(pin)(pin)(pin)工程，培(pei)育一批美(mei)(mei)麗休閑鄉村(cun)(cun)(cun)，推出一批休閑農(nong)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范縣和(he)(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)重(zhong)點村(cun)(cun)(cun)。推進(jin)(jin)國家全域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)示(shi)(shi)范區建設(she)，著力(li)開(kai)發(fa)(fa)商務會展(zhan)(zhan)(zhan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、海洋海島旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、自駕車旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)居車旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、體育旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、森林旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、康養旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)等(deng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。支持紅色旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)創(chuang)新(xin)(xin)、融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。打(da)(da)造(zao)一批具有文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)特色的(de)(de)高品(pin)(pin)(pin)位休閑街區和(he)(he)度(du)假產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。到2022年，培(pei)育30個以上(shang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)演藝精品(pin)(pin)(pin)項目(mu)，擴大(da)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)有效供(gong)給(gei)。（文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)部、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)部、廣電總局、林草局負(fu)責）

（六）推(tui)動(dong)旅(lv)游(you)(you)景區(qu)(qu)(qu)(qu)提(ti)質擴容。支持各(ge)地(di)加大對旅(lv)游(you)(you)景區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)公(gong)共服(fu)務設(she)(she)施資金(jin)投(tou)入，保障景區(qu)(qu)(qu)(qu)游(you)(you)覽(lan)安(an)全(quan)，推(tui)動(dong)景區(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)施設(she)(she)備更新換代、產品(pin)創(chuang)新和(he)項目(mu)升(sheng)級(ji)，加大對管理服(fu)務人(ren)員的(de)培訓力(li)度(du)。打造一(yi)批(pi)高品(pin)質旅(lv)游(you)(you)景區(qu)(qu)(qu)(qu)、重點(dian)線路(lu)和(he)特色旅(lv)游(you)(you)目(mu)的(de)地(di)，為人(ren)民群眾提(ti)供更多出游(you)(you)選擇。合(he)理調整景區(qu)(qu)(qu)(qu)布局，優化(hua)游(you)(you)覽(lan)線路(lu)和(he)方式，擴展游(you)(you)覽(lan)空間。推(tui)進“互聯網(wang)+旅(lv)游(you)(you)”，強化(hua)智慧(hui)景區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)，實現實時監測、科學引(yin)導、智慧(hui)服(fu)務。推(tui)廣景區(qu)(qu)(qu)(qu)門(men)(men)票預(yu)約(yue)制(zhi)度(du)，合(he)理確(que)定并嚴格(ge)執行(xing)最高日接待游(you)(you)客人(ren)數規模。到(dao)2022年(nian)，5A級(ji)國(guo)有景區(qu)(qu)(qu)(qu)全(quan)面實行(xing)門(men)(men)票預(yu)約(yue)制(zhi)度(du)。（文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)部、發展改革(ge)委負責）

（七）發(fa)(fa)展假(jia)(jia)日(ri)和夜(ye)間(jian)(jian)經濟(ji)。落(luo)實帶(dai)(dai)薪休(xiu)假(jia)(jia)制度，鼓勵單(dan)位(wei)與職工結合工作安(an)排和個人需要分(fen)段(duan)靈活安(an)排帶(dai)(dai)薪年(nian)休(xiu)假(jia)(jia)、錯峰休(xiu)假(jia)(jia)。把握節(jie)假(jia)(jia)日(ri)及(ji)高(gao)峰期旅(lv)游消(xiao)費(fei)集(ji)中(zhong)的規律特征，優化(hua)(hua)景區(qu)與周邊(bian)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)的銜接，督促各(ge)地(di)在節(jie)假(jia)(jia)日(ri)期間(jian)(jian)加(jia)強(qiang)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)和景區(qu)道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)管理、增加(jia)公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)力、及(ji)時(shi)發(fa)(fa)布景區(qu)擁堵預警(jing)信息。大(da)力發(fa)(fa)展夜(ye)間(jian)(jian)文(wen)(wen)旅(lv)經濟(ji)。鼓勵有條件的旅(lv)游景區(qu)在保證安(an)全、避免擾民的情況下開(kai)展夜(ye)間(jian)(jian)游覽服(fu)務(wu)。豐富夜(ye)間(jian)(jian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)演(yan)出市(shi)場，優化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游場所(suo)的夜(ye)間(jian)(jian)餐(can)飲(yin)、購物、演(yan)藝等(deng)服(fu)務(wu)，鼓勵建(jian)設24小時(shi)書(shu)店。到2022年(nian)，建(jian)設200個以上國家級夜(ye)間(jian)(jian)文(wen)(wen)旅(lv)消(xiao)費(fei)集(ji)聚區(qu)，夜(ye)間(jian)(jian)文(wen)(wen)旅(lv)消(xiao)費(fei)規模持續擴大(da)。（文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游部、發(fa)(fa)展改(gai)革委、公(gong)(gong)安(an)部、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部、商務(wu)部負責）

（八）促(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)。支持郵輪游(you)艇旅(lv)(lv)游(you)、非物質(zhi)文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)(chan)(chan)主題旅(lv)(lv)游(you)等(deng)業(ye)(ye)態發展(zhan)(zhan)(zhan)。促(cu)進(jin)文化(hua)(hua)(hua)、旅(lv)(lv)游(you)與現(xian)代技術(shu)相互融合(he)，發展(zhan)(zhan)(zhan)基于(yu)5G、超(chao)高清、增強現(xian)實、虛擬現(xian)實、人工智能等(deng)技術(shu)的新一(yi)代沉浸式(shi)(shi)體驗型(xing)文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消費內(nei)容。豐(feng)富(fu)網絡音(yin)樂、網絡動(dong)漫、網絡表演、數字藝術(shu)展(zhan)(zhan)(zhan)示等(deng)數字內(nei)容及可穿戴(dai)設備、智能家居(ju)等(deng)產(chan)(chan)(chan)品，提(ti)升(sheng)文化(hua)(hua)(hua)、旅(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)品開(kai)發和(he)(he)(he)服(fu)務設計(ji)的數字化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。發揮展(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)拉動(dong)文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消費的作用(yong)，支持文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)企(qi)業(ye)(ye)通過展(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)進(jin)行產(chan)(chan)(chan)品展(zhan)(zhan)(zhan)示、信息推廣(guang)。引導文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)企(qi)業(ye)(ye)創新商業(ye)(ye)模式(shi)(shi)和(he)(he)(he)營(ying)銷方式(shi)(shi)。到2022年，建設30個(ge)國(guo)家文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)示范區，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)水平(ping)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)，新型(xing)文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消費業(ye)(ye)態不斷豐(feng)富(fu)。（文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部(bu)(bu)、發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、廣(guang)電總局負責）

（九）嚴格市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)執法。加大文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)力度，嚴厲打擊違法違規經營行(xing)為，加強對(dui)(dui)(dui)文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)的(de)安全(quan)管(guan)(guan)理，強化對(dui)(dui)(dui)文(wen)化娛樂和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)設施(shi)的(de)質(zhi)量安全(quan)監管(guan)(guan)。進(jin)一步完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)主體和(he)(he)(he)從業人員(yuan)信用(yong)記錄并逐步納入(ru)全(quan)國信用(yong)信息(xi)共享平臺和(he)(he)(he)國家企業信用(yong)信息(xi)公示系統，對(dui)(dui)(dui)列入(ru)文(wen)化市(shi)場(chang)(chang)黑(hei)名單和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)黑(hei)名單的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體和(he)(he)(he)從業人員(yuan)實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒。到2022年，文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)得到進(jin)一步規范，產品和(he)(he)(he)服務質(zhi)量進(jin)一步提高，消費者權(quan)益得到更(geng)好(hao)保護。（文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)部(bu)、應(ying)急部(bu)、市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)總局負責）

三、保障措施

（十）強化(hua)政(zheng)(zheng)策保障。用(yong)(yong)好各類(lei)資(zi)金支持(chi)各地(di)文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)基礎(chu)設施建(jian)設，并重點對試點城市、示(shi)范城市予以支持(chi)。充(chong)分發揮財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金引(yin)導作用(yong)(yong)，鼓勵地(di)方(fang)開(kai)(kai)展(zhan)文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)消費試點示(shi)范，增加優(you)質消費供(gong)給。支持(chi)有條件(jian)的地(di)區(qu)發展(zhan)支線航空(kong)(kong)、通(tong)用(yong)(yong)航空(kong)(kong)服務。鼓勵各地(di)利用(yong)(yong)老舊廠房(fang)開(kai)(kai)設文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)消費場所，落實土地(di)支持(chi)政(zheng)(zheng)策，完善用(yong)(yong)水用(yong)(yong)電用(yong)(yong)氣(qi)等方(fang)面的優(you)惠政(zheng)(zheng)策。探索(suo)開(kai)(kai)展(zhan)旅(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)經營(ying)權、門票收(shou)入權質押以及旅(lv)游(you)(you)企業(ye)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權抵押、林權抵押等貸(dai)款業(ye)務。促(cu)進(jin)交(jiao)(jiao)通(tong)一卡通(tong)互聯互通(tong)。引(yin)導保險業(ye)金融機構根據文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)行(xing)業(ye)特點開(kai)(kai)發種類(lei)豐富的保險產(chan)品。（文(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)(you)部(bu)(bu)、發展(zhan)改革(ge)委、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、銀保監會、民航局負責）

（十(shi)一）加(jia)強組織領導。發(fa)揮完善(shan)(shan)促(cu)進(jin)消費(fei)(fei)(fei)體制機制部際(ji)聯席(xi)會議作(zuo)用(yong)(yong)，加(jia)強對促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)工作(zuo)的統籌協調和督促(cu)落(luo)實。文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)部負(fu)責對本意見(jian)落(luo)實情況進(jin)行跟蹤分(fen)析(xi)評估，指導各地建立文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)數據(ju)(ju)監(jian)測體系，加(jia)強大數據(ju)(ju)技術(shu)應用(yong)(yong)，整合共(gong)享數據(ju)(ju)資源，加(jia)強趨勢分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)，為促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)提(ti)供決策依(yi)據(ju)(ju)。各地要(yao)(yao)根據(ju)(ju)本意見(jian)的要(yao)(yao)求，將(jiang)促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)作(zuo)為重要(yao)(yao)工作(zuo)任務，結合本地區(qu)實際(ji)，開展文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)數據(ju)(ju)監(jian)測分(fen)析(xi)，不斷完善(shan)(shan)促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)政策。（文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)(you)(you)部負(fu)責）

    國(guo)務院辦公廳(ting)          

2019年8月12日          

（此件公開(kai)發布）

     8月(yue)23日(ri)晚間，國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)發布了《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》與以往(wang)國家發布各類政策(ce)戰(zhan)略不(bu)同(tong)的是，此次(ci)意(yi)見提出的目(mu)標非常明(ming)確，抓手十分有利，可(ke)以說十項(xiang)意(yi)見每一(yi)項(xiang)都已不(bu)是“切膚之痛”，甚至(zhi)有一(yi)些(xie)是在(zai)“刮骨療(liao)毒”。《意(yi)見》原文如(ru)下：

國務院辦公廳關于進一步

激發文化和旅游(you)消費潛力的意見

國(guo)辦發〔2019〕41號

各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構：

為貫徹落實(shi)《中共中央 國(guo)務(wu)院(yuan)關于完善促進消(xiao)(xiao)費(fei)體制機制進一步激發居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)的若(ruo)干意見(jian)》，提升文(wen)化和旅(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)質量水平，增強居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)意愿，以高質量文(wen)化和旅(lv)游(you)供給增強人民群眾的獲得感、幸福感，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同意，現提出以下意見(jian)：

一、總體目標

以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導，順(shun)應文化和旅(lv)游(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)提質轉型(xing)升級新趨勢，深化文化和旅(lv)游(you)(you)領域供(gong)給側結(jie)構性改革，從(cong)供(gong)需兩(liang)端發力，不斷激(ji)發文化和旅(lv)游(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)潛力。努力使(shi)我國(guo)文化和旅(lv)游(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)設(she)施更(geng)加完善，消費(fei)(fei)(fei)結(jie)構更(geng)加合理，消費(fei)(fei)(fei)環境更(geng)加優化，文化和旅(lv)游(you)(you)產品、服(fu)務供(gong)給更(geng)加豐富。推動全國(guo)居民文化和旅(lv)游(you)(you)消費(fei)(fei)(fei)規模保持快速增(zeng)長(chang)態勢，對經濟增(zeng)長(chang)的帶動作用持續增(zeng)強。

二、主要任務

（一）推出(chu)消(xiao)(xiao)費(fei)惠(hui)民(min)措(cuo)施(shi)(shi)。繼續推動國有景(jing)區(qu)門(men)票(piao)降價。各地可結合實(shi)際情況，制定實(shi)施(shi)(shi)景(jing)區(qu)門(men)票(piao)減(jian)免、景(jing)區(qu)淡季(ji)免費(fei)開(kai)放、演(yan)出(chu)門(men)票(piao)打(da)折等(deng)政策，舉辦文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)季(ji)、消(xiao)(xiao)費(fei)月，舉辦數(shu)字文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)消(xiao)(xiao)費(fei)體驗等(deng)活動。在依法合規(gui)(gui)的前提下鼓(gu)勵(li)發(fa)行文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)聯名銀(yin)(yin)行卡并給(gei)予(yu)特惠(hui)商戶(hu)折扣、消(xiao)(xiao)費(fei)分(fen)期(qi)等(deng)用戶(hu)權益。拓展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)業務，以規(gui)(gui)范發(fa)展(zhan)為前提創新消(xiao)(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)抵(di)質押(ya)模式(shi)，開(kai)發(fa)不同首付比(bi)例、期(qi)限(xian)和(he)(he)還(huan)款方式(shi)的信(xin)貸(dai)產品。（文(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部、發(fa)展(zhan)改革委、財(cai)政部、人民(min)銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保監會和(he)(he)地方各級(ji)人民(min)政府負責。以下均需(xu)地方各級(ji)人民(min)政府負責，不再列出(chu)）

（二(er)）提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)(fei)便(bian)捷程(cheng)度。推動(dong)實(shi)施(shi)移(yi)動(dong)支付便(bian)民(min)示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)，提(ti)高(gao)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)消(xiao)費(fei)(fei)場(chang)所(suo)銀(yin)行(xing)卡使用便(bian)捷度，推廣(guang)移(yi)動(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)新興支付方式。鼓勵把文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費(fei)(fei)嵌入各類(lei)消(xiao)費(fei)(fei)場(chang)所(suo)，依托社區(qu)生(sheng)活綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務中(zhong)心(xin)、城(cheng)鄉便(bian)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)服(fu)(fu)(fu)務中(zhong)心(xin)等打造(zao)群眾身邊的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消(xiao)費(fei)(fei)網(wang)(wang)(wang)點(dian)。鼓勵依法依規(gui)對傳(chuan)統(tong)演出場(chang)所(suo)和(he)(he)博物館(guan)進行(xing)設(she)施(shi)改造(zao)提(ti)升，合(he)理(li)配套餐飲區(qu)、觀眾休息區(qu)、文(wen)(wen)創產品展示(shi)售(shou)賣區(qu)、書店等，營造(zao)更優(you)質的(de)消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境。引導(dao)演出、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)娛樂、景區(qu)景點(dian)等場(chang)所(suo)廣(guang)泛應用互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)售(shou)票(piao)、二(er)維碼驗票(piao)。提(ti)升文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)消(xiao)費(fei)(fei)場(chang)所(suo)寬(kuan)帶移(yi)動(dong)通(tong)(tong)信網(wang)(wang)(wang)絡(luo)覆蓋水(shui)平，在(zai)具(ju)備條件(jian)且用戶需求較(jiao)強的(de)地方，優(you)先部(bu)署第(di)五代移(yi)動(dong)通(tong)(tong)信（5G）網(wang)(wang)(wang)絡(luo)。優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)交(jiao)通(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)務，科(ke)學規(gui)劃線路、站點(dian)設(she)置(zhi)，提(ti)供智能化(hua)(hua)(hua)(hua)出行(xing)信息服(fu)(fu)(fu)務。到2022年，實(shi)現(xian)全國(guo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)消(xiao)費(fei)(fei)場(chang)所(suo)除現(xian)金支付外，都能支持銀(yin)行(xing)卡或(huo)移(yi)動(dong)支付，互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)售(shou)票(piao)和(he)(he)4G/5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)覆蓋率超(chao)過90%，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)消(xiao)費(fei)(fei)便(bian)捷程(cheng)度明顯提(ti)高(gao)。（文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)部(bu)、工(gong)業和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)、交(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)、商務部(bu)、人民(min)銀(yin)行(xing)、文(wen)(wen)物局負(fu)責）

（三）提(ti)升入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)環(huan)境(jing)。整(zheng)合已(yi)有資源，提(ti)升入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)統一宣介平(ping)臺(tai)（含APP、小程(cheng)序等移動(dong)端(duan)）水平(ping)。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)(di)開發一批(pi)適應外國游(you)客需求的旅(lv)游(you)線路、目(mu)的地(di)(di)、旅(lv)游(you)演藝及特色商品(pin)并在(zai)宣介平(ping)臺(tai)上推薦。提(ti)升景(jing)區(qu)景(jing)點、餐飲住宿、購(gou)物(wu)娛樂、機(ji)場車站(zhan)等場所多語(yu)種服(fu)務水平(ping)。鼓(gu)勵(li)(li)銀(yin)(yin)行(xing)業金融機(ji)構(gou)依法依規在(zai)文化和旅(lv)游(you)消(xiao)費(fei)(fei)集中區(qu)域(yu)設立分支機(ji)構(gou)。完善(shan)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)游(you)客移動(dong)支付解決(jue)方案(an)，提(ti)高游(you)客消(xiao)費(fei)(fei)便(bian)利性。研(yan)究出臺(tai)以北京(jing)(jing)2022年冬奧會、冬殘(can)奧會為契機(ji)促進入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)的政(zheng)策措施。確(que)保(bao)(bao)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)環(huan)境(jing)得到(dao)明顯改善(shan)，入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)消(xiao)費(fei)(fei)規模保(bao)(bao)持持續擴大態勢(shi)。（文化和旅(lv)游(you)部、人民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)會、北京(jing)(jing)冬奧組(zu)委負責）

（四）推(tui)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)試(shi)點示(shi)范(fan)(fan)。總結推(tui)廣(guang)引(yin)導城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民擴大文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)試(shi)點工作(zuo)的經驗模(mo)式，新確定一批(pi)國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（以(yi)下簡稱(cheng)試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)）。在試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎上，擇優(you)確定國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)示(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（以(yi)下簡稱(cheng)示(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)）并動(dong)態考核。推(tui)動(dong)試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、示(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設國際消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。鼓勵建設集合文(wen)(wen)(wen)創商店、特(te)色書店、小劇場、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)娛樂場所等多種業(ye)態的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)集聚地。到2022年，建設30個示(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、100個試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，示(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)居民人均文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)娛樂支(zhi)(zhi)出占消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)支(zhi)(zhi)出比例(li)超過6%，旅游收(shou)入增(zeng)速保持兩位數(shu)以(yi)上增(zeng)長，進(jin)一步發揮示(shi)范(fan)(fan)引(yin)領作(zuo)用。（文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游部(bu)、發展改革委(wei)、財政部(bu)負(fu)責）

（五）著(zhu)力豐富產品(pin)(pin)供(gong)給。鼓(gu)勵打造中小(xiao)型、主題性、特色類的文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)產品(pin)(pin)。促進演(yan)藝(yi)(yi)(yi)、娛樂、動(dong)漫(man)、創(chuang)意設計(ji)、網絡文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)美術等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，引導文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)場所增加(jia)參與式(shi)、體(ti)驗式(shi)消費(fei)項目(mu)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與自駕游(you)(you)(you)、休(xiu)(xiu)閑度假(jia)相適(shi)應(ying)的租(zu)賃(lin)式(shi)公(gong)寓、汽車(che)(che)租(zu)賃(lin)等(deng)服務。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費(fei)廣(guang)度和(he)深(shen)度，注重(zhong)利(li)用新(xin)技術發(fa)(fa)(fa)掘中華文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)寶(bao)貴資(zi)源，為廣(guang)大(da)人民群眾提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)豐富多(duo)樣的廣(guang)播電視消費(fei)產品(pin)(pin)。規范(fan)(fan)旅(lv)游(you)(you)(you)民宿市(shi)場，推(tui)(tui)動(dong)星級旅(lv)游(you)(you)(you)民宿品(pin)(pin)牌化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。提(ti)升國(guo)家級文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)園區和(he)國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)基地的供(gong)給能力。鼓(gu)勵文(wen)創(chuang)產品(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)與經營，拓寬文(wen)創(chuang)產品(pin)(pin)展(zhan)(zhan)(zhan)示和(he)銷售渠道。積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)休(xiu)(xiu)閑農業(ye)(ye)(ye)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村旅(lv)游(you)(you)(you)，實施休(xiu)(xiu)閑農業(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村旅(lv)游(you)(you)(you)精(jing)品(pin)(pin)工(gong)(gong)程，培育一批(pi)(pi)美麗休(xiu)(xiu)閑鄉村，推(tui)(tui)出(chu)一批(pi)(pi)休(xiu)(xiu)閑農業(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)縣和(he)鄉村旅(lv)游(you)(you)(you)重(zhong)點(dian)村。推(tui)(tui)進國(guo)家全域旅(lv)游(you)(you)(you)示范(fan)(fan)區建設，著(zhu)力開(kai)發(fa)(fa)(fa)商務會(hui)展(zhan)(zhan)(zhan)旅(lv)游(you)(you)(you)、海(hai)(hai)洋海(hai)(hai)島(dao)旅(lv)游(you)(you)(you)、自駕車(che)(che)旅(lv)居車(che)(che)旅(lv)游(you)(you)(you)、體(ti)育旅(lv)游(you)(you)(you)、森(sen)林旅(lv)游(you)(you)(you)、康養旅(lv)游(you)(you)(you)等(deng)產品(pin)(pin)。支持紅色旅(lv)游(you)(you)(you)創(chuang)新(xin)、融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。打造一批(pi)(pi)具有(you)文(wen)旅(lv)特色的高(gao)品(pin)(pin)位(wei)休(xiu)(xiu)閑街區和(he)度假(jia)產品(pin)(pin)。到(dao)2022年，培育30個以上旅(lv)游(you)(you)(you)演(yan)藝(yi)(yi)(yi)精(jing)品(pin)(pin)項目(mu)，擴大(da)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)有(you)效(xiao)供(gong)給。（文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)部、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、農業(ye)(ye)(ye)農村部、廣(guang)電總局、林草局負責）

（六）推動旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)(jing)區提(ti)質擴(kuo)容。支持各地加大對旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)(jing)區的公(gong)共服(fu)務設施資金投入，保障景(jing)(jing)區游(you)(you)覽安(an)全(quan)，推動景(jing)(jing)區設施設備更新換代、產(chan)品創新和(he)項目升級(ji)，加大對管理服(fu)務人(ren)員的培訓(xun)力度(du)。打(da)造(zao)一批(pi)高品質旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)(jing)區、重點線路(lu)和(he)特色旅(lv)(lv)游(you)(you)目的地，為人(ren)民群(qun)眾(zhong)提(ti)供(gong)更多(duo)出(chu)游(you)(you)選擇。合(he)理調(diao)整景(jing)(jing)區布局，優化游(you)(you)覽線路(lu)和(he)方式，擴(kuo)展游(you)(you)覽空間。推進“互聯網+旅(lv)(lv)游(you)(you)”，強化智慧(hui)景(jing)(jing)區建設，實(shi)現(xian)實(shi)時監測、科學引導、智慧(hui)服(fu)務。推廣(guang)景(jing)(jing)區門票(piao)預約制(zhi)度(du)，合(he)理確定并嚴(yan)格執行最高日(ri)接待游(you)(you)客人(ren)數規模。到2022年，5A級(ji)國有景(jing)(jing)區全(quan)面實(shi)行門票(piao)預約制(zhi)度(du)。（文化和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)部、發展改革(ge)委負(fu)責）

（七）發展(zhan)(zhan)假日(ri)(ri)和(he)夜間(jian)(jian)經(jing)濟。落(luo)實帶薪(xin)(xin)休(xiu)假制度，鼓(gu)(gu)勵(li)單位(wei)與(yu)職工(gong)結合(he)工(gong)作安(an)排(pai)和(he)個人需(xu)要分段靈活安(an)排(pai)帶薪(xin)(xin)年(nian)休(xiu)假、錯峰(feng)休(xiu)假。把握節假日(ri)(ri)及(ji)高峰(feng)期(qi)旅(lv)游消費(fei)集中(zhong)的(de)(de)規律特(te)征(zheng)，優(you)化(hua)景區與(yu)周邊高速(su)公路(lu)的(de)(de)銜(xian)接，督促各地(di)在節假日(ri)(ri)期(qi)間(jian)(jian)加(jia)強高速(su)公路(lu)和(he)景區道路(lu)交通管理(li)、增加(jia)公共交通運力、及(ji)時發布景區擁堵預警信息(xi)。大(da)力發展(zhan)(zhan)夜間(jian)(jian)文(wen)旅(lv)經(jing)濟。鼓(gu)(gu)勵(li)有(you)條件的(de)(de)旅(lv)游景區在保(bao)證(zheng)安(an)全、避免擾民(min)的(de)(de)情況下開展(zhan)(zhan)夜間(jian)(jian)游覽服務(wu)。豐富(fu)夜間(jian)(jian)文(wen)化(hua)演出市場，優(you)化(hua)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游場所(suo)的(de)(de)夜間(jian)(jian)餐飲、購(gou)物、演藝(yi)等服務(wu)，鼓(gu)(gu)勵(li)建設24小時書店。到2022年(nian)，建設200個以(yi)上國家(jia)級夜間(jian)(jian)文(wen)旅(lv)消費(fei)集聚區，夜間(jian)(jian)文(wen)旅(lv)消費(fei)規模持續擴大(da)。（文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游部(bu)、發展(zhan)(zhan)改革委、公安(an)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、商務(wu)部(bu)負責）

（八）促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持郵輪(lun)游(you)(you)艇旅(lv)(lv)游(you)(you)、非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺產(chan)主題旅(lv)(lv)游(you)(you)等(deng)業(ye)(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)、旅(lv)(lv)游(you)(you)與現(xian)(xian)(xian)代技(ji)(ji)術(shu)(shu)相(xiang)互(hu)融合，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基于5G、超高(gao)清、增強(qiang)現(xian)(xian)(xian)實(shi)、虛擬(ni)現(xian)(xian)(xian)實(shi)、人工智能等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)新(xin)一代沉(chen)浸式(shi)(shi)體驗型(xing)文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費內容。豐(feng)富網(wang)絡(luo)音樂、網(wang)絡(luo)動漫、網(wang)絡(luo)表演、數(shu)(shu)字藝(yi)術(shu)(shu)展(zhan)(zhan)示等(deng)數(shu)(shu)字內容及可穿(chuan)戴設(she)備、智能家居等(deng)產(chan)品，提(ti)升(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)、旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)品開發(fa)(fa)和(he)(he)服務設(she)計(ji)的(de)數(shu)(shu)字化(hua)水平。發(fa)(fa)揮展(zhan)(zhan)會拉動文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費的(de)作用，支(zhi)持文(wen)化(hua)企業(ye)(ye)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)展(zhan)(zhan)會進(jin)行產(chan)品展(zhan)(zhan)示、信息推廣。引導文(wen)化(hua)企業(ye)(ye)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)商業(ye)(ye)模式(shi)(shi)和(he)(he)營(ying)銷方(fang)式(shi)(shi)。到2022年(nian)，建設(she)30個國(guo)家文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范區，產(chan)業(ye)(ye)融合水平進(jin)一步提(ti)升(sheng)(sheng)，新(xin)型(xing)文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費業(ye)(ye)態不斷豐(feng)富。（文(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)部(bu)(bu)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、廣電總局負(fu)責）

（九(jiu)）嚴格(ge)市(shi)場(chang)監(jian)管執法(fa)(fa)。加大文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)監(jian)管力度，嚴厲打擊(ji)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規經營(ying)行為，加強對(dui)文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)的安(an)全管理，強化(hua)(hua)對(dui)文化(hua)(hua)娛(yu)樂和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)設施(shi)(shi)的質量安(an)全監(jian)管。進(jin)一(yi)(yi)步完善市(shi)場(chang)主體和(he)(he)(he)(he)(he)從業人員(yuan)(yuan)信用(yong)(yong)記錄并逐(zhu)步納(na)入全國信用(yong)(yong)信息共享平臺和(he)(he)(he)(he)(he)國家企業信用(yong)(yong)信息公示(shi)系統，對(dui)列入文化(hua)(hua)市(shi)場(chang)黑名(ming)單(dan)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)黑名(ming)單(dan)的市(shi)場(chang)主體和(he)(he)(he)(he)(he)從業人員(yuan)(yuan)實施(shi)(shi)聯(lian)合懲戒。到(dao)2022年，文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)秩序得(de)到(dao)進(jin)一(yi)(yi)步規范(fan)，產品和(he)(he)(he)(he)(he)服務質量進(jin)一(yi)(yi)步提高，消(xiao)費者權(quan)益得(de)到(dao)更好保護。（文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)部、應急部、市(shi)場(chang)監(jian)管總局負(fu)責）

三、保障措施

（十）強(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保(bao)(bao)障。用(yong)(yong)好(hao)各類資金(jin)支持(chi)(chi)各地(di)(di)文化和旅(lv)游(you)基礎設施建(jian)設，并重點(dian)(dian)(dian)對試點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市(shi)、示(shi)范城(cheng)市(shi)予以(yi)支持(chi)(chi)。充分發揮(hui)財政(zheng)(zheng)資金(jin)引(yin)導作用(yong)(yong)，鼓勵(li)地(di)(di)方開(kai)展文化和旅(lv)游(you)消費試點(dian)(dian)(dian)示(shi)范，增加優質消費供給(gei)。支持(chi)(chi)有條(tiao)件的(de)地(di)(di)區發展支線航(hang)空、通(tong)(tong)用(yong)(yong)航(hang)空服務。鼓勵(li)各地(di)(di)利用(yong)(yong)老舊廠房(fang)開(kai)設文化和旅(lv)游(you)消費場(chang)所，落(luo)實土(tu)地(di)(di)支持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，完善用(yong)(yong)水用(yong)(yong)電用(yong)(yong)氣等方面的(de)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。探索開(kai)展旅(lv)游(you)景區經營權、門票收(shou)入(ru)權質押以(yi)及(ji)旅(lv)游(you)企業(ye)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權抵押、林權抵押等貸款業(ye)務。促進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)一卡(ka)通(tong)(tong)互聯互通(tong)(tong)。引(yin)導保(bao)(bao)險業(ye)金(jin)融機(ji)構根(gen)據文化和旅(lv)游(you)行業(ye)特點(dian)(dian)(dian)開(kai)發種類豐富的(de)保(bao)(bao)險產品(pin)。（文化和旅(lv)游(you)部(bu)、發展改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、交(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)、銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)會、民航(hang)局負責）

（十一）加強組織領(ling)導(dao)。發揮完善(shan)促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)費體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)部際聯(lian)席會議作用，加強對促(cu)進(jin)(jin)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費工(gong)作的統籌協(xie)調和(he)(he)(he)督促(cu)落(luo)實。文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)部負(fu)責對本(ben)意見(jian)落(luo)實情(qing)況進(jin)(jin)行跟蹤分析評估，指(zhi)導(dao)各(ge)地建立(li)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費數(shu)據(ju)(ju)監測體系，加強大(da)數(shu)據(ju)(ju)技術應用，整合共(gong)享(xiang)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)，加強趨勢分析研判(pan)，為促(cu)進(jin)(jin)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費提供(gong)決策(ce)(ce)依據(ju)(ju)。各(ge)地要根據(ju)(ju)本(ben)意見(jian)的要求，將促(cu)進(jin)(jin)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費作為重(zhong)要工(gong)作任務，結合本(ben)地區實際，開展(zhan)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費數(shu)據(ju)(ju)監測分析，不斷完善(shan)促(cu)進(jin)(jin)文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)消(xiao)費政策(ce)(ce)。（文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)部負(fu)責）

    國務院辦公(gong)廳          

2019年8月12日          

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