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  改(gai)革開(kai)放40年，我國旅游業發展經歷了從政治接待到旅游產業的發展歷程，伴隨著旅游產業持續發展的旅游規劃也發生了翻天覆地的變化。旅游地生命周期理論、可持續發展、社區參與、生態旅游、智慧旅游、全域旅游等旅游規劃新理論與新方法不斷引入。旅游規劃的系統性、科學性以及綜合性特征越來越明顯，旅游規劃理論基礎由單一地理學科主導向地理、經濟、建筑、管理、歷史等多學科融合發展，旅游規劃主體由學院向專業規劃公司轉變，旅游規劃需求從“為資源而規劃”轉變為“為發展而規劃”。中國旅游規(gui)劃40年發(fa)展歷程可以劃(hua)分為資源基(ji)礎(chu)規(gui)劃(hua)、市場(chang)導向(xiang)規(gui)劃(hua)、目的(de)地整合規(gui)劃(hua)與(yu)全域(yu)旅游規(gui)劃(hua)四個階(jie)段。

        一、資源基礎(chu)規劃階段(1978-1991)

        1978年(nian)改革開放使我(wo)國一切工作(zuo)的(de)重心回到經(jing)濟建設上(shang)來，旅游業(ye)的(de)創匯作(zuo)用(yong)受到政府的(de)重視。1979年鄧小平同志(zhi)視察黃山(shan)提出“要(yao)(yao)把(ba)(ba)旅游(you)當作產(chan)業來辦”。黃山(shan)比(bi)較優勢在“這里的(de)資本就(jiu)是山(shan)”。“要(yao)(yao)有點雄(xiong)心(xin)壯志(zhi)，把(ba)(ba)黃山(shan)的(de)牌子打出去(qu)。”開發黃山(shan)“省(sheng)里要(yao)(yao)有個規劃”，“要(yao)(yao)治山(shan)”。這涵(han)蓋了(le)旅游(you)規劃理論的(de)核心(xin)思(si)想。1979年9月(yue)，國(guo)務院在北戴河召開全(quan)國(guo)旅游工作會(hui)議討(tao)論了《關(guan)于1980年至1985年(nian)旅游事(shi)業發展規劃(草(cao)案)》，該規(gui)(gui)劃(hua)是我(wo)國(guo)最早的旅(lv)游業規(gui)(gui)劃(hua)。1979年，原(yuan)國家旅游局(ju)出臺了我(wo)國最早的旅游規劃文件(jian)《關(guan)于(yu)1980年(nian)至1985年(nian)旅游(you)事業發展規劃(草案)》，此后，國家級旅(lv)游發展規(gui)劃對應(ying)國民經濟發展五(wu)年計劃，系(xi)統的旅(lv)游經濟產業思想(xiang)與旅(lv)游發展規(gui)劃先(xian)行的理念開(kai)始(shi)形成。1982年(nian)，國(guo)務院在22個省(sheng)、自治區、直轄市建(jian)立44個國家重點風景名勝區，1984年，原國家旅游(you)局《關于(yu)開創旅游(you)工作新(xin)局面幾個(ge)問題的報告(gao)》提出“在旅游(you)風景區開發上，要統一規劃，突出重點，分批建設”的方針政策(ce)，此后，《風景名勝區管(guan)理(li)暫行條例》(1985)、《旅(lv)館建筑設(she)計規范》(1990)、《中國旅游(you)資源(yuan)普查規范(fan)(試行(xing)稿)》(1992年)相繼頒布。

        此階段(duan)，強勁(jing)增(zeng)長的旅游(you)需求缺乏(fa)理(li)論上(shang)的指(zhi)引，地(di)理(li)學以及經濟學領域的學者開始介入旅游(you)規劃領域。1979年年底(di)中國科學(xue)院地理研(yan)究(jiu)所(suo)組(zu)建了以郭(guo)來喜為領導的旅游(you)地理學(xue)科研(yan)究(jiu)組(zu)，并于1982年出版新(xin)中國最(zui)早的旅游(you)科(ke)學研究出版物《旅游(you)地理文集(ji)》，1985年郭來喜等完成我國第(di)一個旅(lv)游規劃課(ke)題——“華北海濱風(feng)景區昌(chang)黎段開發研究”，1987年孫(sun)尚清(qing)的(de)《中國(guo)旅游(you)經濟(ji)研究》課題組提出：旅游(you)是“永遠的(de)朝陽產(chan)業”“文(wen)化—經濟(ji)事業”“產(chan)業群體”“適(shi)度超前發展”。這一階段地(di)方(fang)旅游(you)規劃以(yi)以(yi)郭來喜(xi)、陳傳康、盧云亭為代(dai)(dai)表(biao)的(de)地(di)理學派(pai)和以(yi)丁(ding)文(wen)魁(kui)為代(dai)(dai)表(biao)的(de)風景學派(pai)為主流。代(dai)(dai)表(biao)性著作包括郭來喜(xi)《旅游(you)地(di)理文(wen)集》(1979)、丁(ding)文魁(kui)《風景名勝研究》(1988)、盧云亭(ting)《現代旅(lv)游地理學》(1988)、陳傳康等《北京旅游地(di)理》(1989)。國外學(xue)術著(zhu)作對中國影響最大的包(bao)括Gunn的(de)《旅游規劃(hua)》(1979)、Douglass的《旅(lv)游開發(fa)》(1989)。

        資源(yuan)基礎旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)規劃(hua)是以旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)評價開發為核(he)心、區域(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)布局為導向的旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)規劃(hua)框架體(ti)系，全國(guo)積極(ji)應用遙感等新技(ji)術(shu)開展資源(yuan)普(pu)查，建立國(guo)家旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源(yuan)信息系統(tong)。理論創新上包括黃(huang)輝實的“美(mei)、古、名(ming)、特、奇(qi)、用”、盧云亭的“三(san)大價值”“三(san)大效益”與“六大條件”、保(bao)繼(ji)剛的定量(liang)評價模型樹。區(qu)域旅(lv)游(you)規劃空間(jian)布(bu)局(ju)方(fang)法以中心地(di)理論為核心，區(qu)域旅(lv)游(you)總體規劃程序、旅(lv)游(you)業空間(jian)布(bu)局(ju)實踐(jian)等取(qu)得了長足進步。

        二、市場導向規劃階段(1992-2002)

        我國旅游(you)業從20世紀90年代初開始引(yin)導和促進旅(lv)(lv)游(you)產品結構的(de)戰(zhan)略調整，其標志就是應原國(guo)家旅(lv)(lv)游(you)局等部(bu)門(men)建議，國(guo)務院批(pi)準試辦國(guo)家級(ji)旅(lv)(lv)游(you)度(du)假(jia)區。度(du)假(jia)區概括為“現代化、高檔次、多(duo)功能、有特色、外向型(xing)、高創匯”的(de)旅(lv)(lv)游(you)區，1992年首批11個國家級旅游(you)度假區項目開啟了我國旅游(you)產(chan)業向市場經濟轉型的(de)先河(he);原國(guo)(guo)家旅(lv)游局聯合其他部委，在(zai)國(guo)(guo)務院的領導下(xia)，1992年(nian)(nian)首次以國(guo)家名(ming)義舉辦市(shi)場促銷活動“國(guo)家旅游年(nian)(nian)”。政府在旅游規(gui)劃中的作用越來越大，原國(guo)家旅游局先后完成《中國(guo)旅游資(zi)源普(pu)查規(gui)范(試(shi)行稿(gao))》(1992)、《旅游(you)規劃(hua)工(gong)作(zuo)綱(gang)要》(1997)、《旅(lv)游業可(ke)持續(xu)發展——地方旅(lv)游規劃指(zhi)南》(1997)、《旅(lv)游發展規劃管理(li)暫行辦(ban)法(fa)》(1999)、《旅游(you)發展規劃管(guan)理辦法(fa)》(2000)、《旅(lv)游規劃設計單位資(zi)質認(ren)定暫行(xing)辦法》(2000)，一系列文(wen)件的出(chu)臺表(biao)明我(wo)國旅游規劃市場開(kai)始走向(xiang)成熟。1998年，旅游業被(bei)確立為應積極培育的(de)國民經濟新的(de)增長點，1999年，國(guo)民休假制(zhi)度改(gai)革(ge)，“黃金(jin)周”概(gai)念誕生(sheng)，對旅(lv)游(you)業產生(sheng)了(le)巨大(da)作(zuo)用(yong)。配合(he)國(guo)家(jia)旅(lv)游(you)度假區的發展，世界旅(lv)游(you)組織(zhi)因斯克普等的《旅(lv)游(you)度假區綜合(he)開發模式(shi)》(1993)、《旅游規劃：整合與可(ke)持續(xu)發展方法》(1991)等一系列(lie)國(guo)際旅(lv)游規劃名著(zhu)被(bei)翻譯(yi)成(cheng)中文(wen)，與(yu)此同時，旅(lv)游規劃國(guo)際化成(cheng)為新生事(shi)物，1997-2003年期間世界旅游(you)組織通(tong)過原國(guo)家(jia)旅游(you)局，采取直接(jie)委托或者(zhe)國(guo)際招標形式先(xian)后承(cheng)擔了我(wo)國(guo)四川、山東(dong)、云(yun)南(nan)(nan)、海南(nan)(nan)、安徽、貴州(zhou)、黑龍(long)江7省(sheng)旅(lv)游規劃，世界旅(lv)游組織規劃的特點(dian)是(shi)以(yi)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)為指導，以(yi)資源為基礎，以(yi)市(shi)場(chang)為導向，以(yi)國際需求為目(mu)標。

       ; 市場導向旅(lv)(lv)游規劃(hua)階(jie)段以旅(lv)(lv)游市場需求為(wei)出發點，以1991年提出(chu)的“吃、住(zhu)、行(xing)、游(you)、購、娛”六(liu)要素為核(he)心，市場(chang)以(yi)及(ji)(ji)客源(yuan)分析在(zai)旅(lv)游(you)規劃中的作用(yong)受(shou)到重視。在(zai)市場(chang)導向基礎上(shang)，我國“九五”以(yi)及(ji)(ji)“十(shi)五”旅(lv)游(you)規劃分別提出(chu)“塑造地區旅(lv)游(you)形(xing)象”以(yi)及(ji)(ji)“旅(lv)游(you)產品體系建設”，旅(lv)游(you)規劃衍生出(chu)產品與形(xing)象兩個(ge)導向，市場(chang)細分、形(xing)象定位、形(xing)象營銷等理(li)論(lun)(lun)開始出(chu)現，旅(lv)游(you)地生命周期(qi)理(li)論(lun)(lun)、可持續發展理(li)論(lun)(lun)、社(she)區理(li)論(lun)(lun)等從(cong)國外引入，昂普(RMP)分析技術被提出，以(yi)市場(chang)為導向的旅(lv)游(you)規(gui)劃(hua)理論與實踐基礎不斷完(wan)善，這其中(zhong)比較具有代表(biao)性的著作(zuo)有《旅(lv)游(you)開發與規(gui)劃(hua)》(鄒統釬，1993)、《旅游(you)產業規劃指南(nan)》(王興斌，2000)、《區域旅(lv)游(you)規(gui)劃原理》(吳必虎，2001)。

        三、目的地(di)整合規(gui)劃階段(2003-2014)

        2003年之(zhi)后，以原(yuan)國家旅游局為主導的(de)旅游規劃制度體系(xi)開始逐漸完善，2003年5月，《旅(lv)游規劃通則》《旅(lv)游資(zi)源分類、調(diao)查與評價》和(he)《旅(lv)游區(點)質量的(de)評價和(he)劃(hua)分》三(san)部旅(lv)游規劃(hua)國家標準正(zheng)式開始(shi)實(shi)施。專業(ye)化旅(lv)游規劃(hua)公司(si)蓬(peng)勃興(xing)起(qi)，學院派與公司(si)派在理論與實(shi)踐(jian)中(zhong)不(bu)斷創新，同時國外(wai)學者以目的(de)地整(zheng)合為主體的(de)框架對我國旅(lv)游規劃(hua)產生了深遠影響。2002年，魏小安所著的(de)(de)(de)(de)《旅(lv)游目的(de)(de)(de)(de)地發展實證研(yan)究》促進了旅(lv)游目的(de)(de)(de)(de)地概念的(de)(de)(de)(de)普(pu)及(ji)，原(yuan)國家旅(lv)游局舉(ju)辦的(de)(de)(de)(de)主題旅(lv)游年活動如(ru)紅色旅(lv)游(2005)、鄉村旅游(2006)、奧(ao)運旅游(you)(2008)、海洋旅游(2013)、智(zhi)慧旅(lv)游(2014)等(deng)帶動了各種專項旅游(you)規劃的崛起，《2004-2010年全國(guo)紅(hong)色旅游發展規劃綱要》(2004)、《國(guo)民(min)旅游休閑綱要(yao)》(2013)、《關于促進智慧旅游發(fa)展的指導意見》(2015)等文件相(xiang)繼出(chu)臺。各地旅游(you)(you)部門在(zai)區域旅游(you)(you)合(he)作上加快(kuai)了腳步，環(huan)渤海、山東半島(dao)、大西北(bei)、長(chang)三角、閩浙贛(gan)皖等區域旅游(you)(you)合(he)作協(xie)議相(xiang)繼簽署，掀起(qi)區域旅游(you)(you)合(he)作熱(re)潮(chao)。這(zhe)些都促進了目的地整合(he)規劃(hua)的興起(qi)。

        2013年10月(yue)，《中華人民(min)共和(he)國(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)法(fa)》實(shi)施，在旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業基本法(fa)層面(mian)，從規(gui)(gui)(gui)劃主(zhu)體、規(gui)(gui)(gui)劃內容等方面(mian)對旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)規(gui)(gui)(gui)劃進行規(gui)(gui)(gui)制(zhi)。旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)法(fa)明確了國(guo)務院和(he)縣(xian)級以上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)組織編制(zhi)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃的(de)(de)責任，要求將旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業發(fa)展(zhan)納(na)入(ru)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃。旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)法(fa)第十八條規(gui)(gui)(gui)定(ding)了旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)規(gui)(gui)(gui)劃應當包含的(de)(de)10個方面內容(rong)，即總體(ti)要求、發(fa)展(zhan)目(mu)標、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)保護(hu)和利(li)用的要求和措(cuo)施(shi)(shi)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品開(kai)發(fa)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)服務(wu)質量提升(sheng)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)形象推(tui)廣、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)公共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)促(cu)(cu)進(jin)措(cuo)施(shi)(shi)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)法(fa)第二十三(san)條規定采取措(cuo)施(shi)(shi)推(tui)動區域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合作，鼓勵跨(kua)區域旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線路(lu)和產品開(kai)發(fa)，促(cu)(cu)進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)與工(gong)業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)、文(wen)化(hua)(hua)、衛生、體(ti)育、科教等領(ling)域的融合，旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)規劃(hua)應當與土地利(li)用總體(ti)規劃(hua)、城鄉規劃(hua)、環境保護(hu)規劃(hua)以及其他(ta)自然資(zi)源(yuan)和文(wen)物(wu)等人文(wen)資(zi)源(yuan)的保護(hu)和利(li)用規劃(hua)相銜接。2014年(nian)，旅游規劃行業積極響(xiang)應(ying)市縣“多(duo)(duo)規合(he)一(yi)”試點(dian)工作(zuo)，力(li)求(qiu)實現旅游引(yin)領(ling)下(xia)的(de)“多(duo)(duo)規合(he)一(yi)”。

        目的(de)地(di)整合旅游(you)規劃階(jie)段以旅游(you)可(ke)持續(xu)競爭力為核心理念，Ritchie與Crounch(2003)的旅(lv)游(you)目的地(di)可持續競爭(zheng)力模(mo)型認(ren)為，旅(lv)游(you)目的地(di)競爭(zheng)力的塑造是在比較優(you)勢(資(zi)源稟賦)基礎(chu)上(shang)發掘競爭(zheng)優勢(資源配置(zhi))的(de)過(guo)(guo)程，這為我國旅(lv)游目的(de)地規劃提供了完整的(de)理(li)論框(kuang)架。在(zai)(zai)規劃內容上(shang)，不(bu)僅僅聚焦在(zai)(zai)資源(yuan)、環境、市場與產(chan)品方(fang)面，社區參與、旅(lv)游影響等(deng)因(yin)素同樣被(bei)納(na)入(ru)旅(lv)游規劃之中(zhong)，社區居(ju)民在(zai)(zai)旅(lv)游規劃的(de)前中(zhong)后過(guo)(guo)程中(zhong)開始受到(dao)重視;在規劃(hua)形式(shi)上，擺(bai)脫了(le)以往投資(zi)、開發、設計(ji)的單一(yi)導向，更加注重整(zheng)合宏微(wei)觀、軟硬件(jian)、內(nei)外部等各種因素以及規劃(hua)后的管(guan)理形式(shi);在規(gui)劃分(fen)類上，更加主(zhu)題化與(yu)專(zhuan)項(xiang)化，宏(hong)觀區域規(gui)劃以(yi)及(ji)總體規(gui)劃逐步(bu)減少，景(jing)區景(jing)點規(gui)劃、詳(xiang)規(gui)、控規(gui)、專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(產品(pin)策劃(hua)、營銷規劃(hua)、區域旅游合作規劃(hua))、專題規(gui)劃(紅色旅(lv)游(you)(you)、鄉村旅(lv)游(you)(you)、商(shang)務旅(lv)游(you)(you)、文化旅(lv)游(you)(you))等的(de)(de)數量逐漸增加。目(mu)的(de)(de)地整合營(ying)銷的(de)(de)經典(dian)案例不斷出現，“好客(ke)山東”“靈(ling)秀(xiu)湖北(bei)”等旅游(you)目(mu)的(de)(de)地品(pin)牌戰(zhan)略的(de)(de)實施引導規(gui)劃面向(xiang)市場，整合各利益相關(guan)者。

        四(si)、全域旅游規劃階段(2015-)

        2015年(nian)3月，《關于加快(kuai)推進生態(tai)文明建設(she)的(de)意見(jian)》正式通(tong)過，“綠水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的(de)理念(nian)被寫進中(zhong)央文件，旅游(you)業成為踐行“兩山(shan)(shan)”理論的(de)最(zui)好樣(yang)板，在(zai)保(bao)護生態(tai)環境(jing)、帶動區域協調發(fa)(fa)展等方面發(fa)(fa)揮(hui)了重要作用(yong)。旅游(you)業在(zai)實現區域資源整合、產業融合發(fa)(fa)展上的(de)重要性愈發(fa)(fa)明顯，“全域旅游(you)”應運而生，2015年9月(yue)原國(guo)家旅游局發出《關于開展“國(guo)家全域旅游示范區”創建工(gong)作的通(tong)知(zhi)》，2016年全國(guo)旅游工(gong)作(zuo)會議(yi)提(ti)出，中國(guo)旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，同(tong)年2月公布首批共計262個國(guo)家全(quan)域旅游示范區創建名錄，11月公布(bu)238個第二批國家全域旅游示(shi)范區創建名(ming)錄。2017年3月，國務院總(zong)理李克(ke)強在政府工(gong)作報(bao)告中明確(que)提出：“完善旅(lv)游(you)設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全(quan)域旅(lv)游(you)”，“全(quan)域旅(lv)游(you)”首(shou)次寫(xie)入《政府工(gong)作報(bao)告》。同年(nian)6月(yue)，原國家旅游(you)局發布《全域旅游(you)示范(fan)區創(chuang)建(jian)工作(zuo)導則》，提出(chu)創(chuang)建(jian)工作(zuo)堅持(chi)“注重實(shi)效、突出(chu)示范(fan);寬進嚴選、統一認定(ding);有(you)進有(you)出(chu)、動(dong)態(tai)管理”三(san)大方針。2018年國務院(yuan)辦公廳印發《關(guan)于促進(jin)全域旅游(you)發展的(de)指導意(yi)見》，標志著全域旅游(you)上升(sheng)為(wei)國家戰略。

        全域旅游為旅游規劃提供了一種立(li)足于旅游產業、更加注重區域協(xie)調可持續的全新發(fa)展(zhan)模式，以(yi)“旅游+”為基礎(chu)，打破了傳統旅(lv)游(you)規劃(hua)以景點建(jian)設為核心的建(jian)設理(li)念，進(jin)一步(bu)深化(hua)旅(lv)游(you)目的地整合的概念內涵，從對量的追(zhui)(zhui)求轉向(xiang)對質的追(zhui)(zhui)求。全域旅(lv)游(you)強(qiang)調“多規合一”，突出“旅(lv)游(you)+”的(de)(de)(de)(de)產業融合(he)理(li)念。全(quan)(quan)(quan)(quan)域(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)強調“全(quan)(quan)(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)業、全(quan)(quan)(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)(quan)(quan)時(shi)空(kong)、全(quan)(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)、全(quan)(quan)(quan)(quan)部門以及全(quan)(quan)(quan)(quan)游(you)客”的(de)(de)(de)(de)八全(quan)(quan)(quan)(quan)內涵，以社會(hui)共(gong)建共(gong)享實現(xian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)公(gong)共(gong)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)整合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，這一(yi)理(li)念指(zhi)引下的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)規(gui)劃(hua)具有開放(fang)性(xing)與(yu)動態性(xing)的(de)(de)(de)(de)特征，拓展(zhan)(zhan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)空(kong)間范圍，打(da)通旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鏈條(tiao)，明確了旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)業在(zai)區域(yu)(yu)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)(de)優(you)勢地位，同時(shi)對旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)業帶動區域(yu)(yu)經濟社會(hui)改革創新、轉型升級發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)進行(xing)了肯定，全(quan)(quan)(quan)(quan)域(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)規(gui)劃(hua)契合(he)了現(xian)階段我(wo)國多層次、多形態的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)需求，突出旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)業在(zai)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程中的(de)(de)(de)(de)帶動作用(yong)，這不僅是我(wo)國旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)改革創新、轉型提質發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要求，也符合(he)世界旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)總體規(gui)律(lv)與(yu)趨勢。

        旅(lv)游規(gui)劃(hua)最(zui)受(shou)詬病的是規(gui)劃(hua)本身缺乏(fa)可操作性，規(gui)劃(hua)實施沒有一張藍圖繪到底的精神。隨著(zhu)文(wen)化(hua)和旅(lv)游部(bu)的成(cheng)立，文(wen)化(hua)與(yu)旅(lv)游深度融合(he)，為我國(guo)旅(lv)游規(gui)劃(hua)的發展提供了巨大空(kong)間。