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近日，國家(jia)林(lin)(lin)業和草(cao)原(yuan)局辦(ban)公室、民政部辦(ban)公廳、國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委員會辦(ban)公廳、國家(jia)中醫藥管理局辦(ban)公室聯(lian)合(he)發布《關(guan)于開展(zhan)國家(jia)森林(lin)(lin)康(kang)養基地建(jian)設工作的通知》（以下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》），啟(qi)動國家森林康養基地的(de)申報工作。申報(bao)截止時間為2019年(nian)8月23日。

森林(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)是以森林(lin)(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)環境為基礎，以促進大眾健(jian)康(kang)為目(mu)的，利(li)用森林(lin)(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)資(zi)源、景觀(guan)資(zi)源、食藥(yao)資(zi)源和文化資(zi)源，并(bing)與醫(yi)學、養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)學有機融合，開展保健(jian)養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)、康(kang)復療養(yang)(yang)、健(jian)康(kang)養(yang)(yang)老的服務(wu)活動。國家(jia)林(lin)(lin)(lin)業和草原局等四部門提到，到2022年，要建設(she)國家森林康養基地300處。到2035年，建設1200處。

《通(tong)知(zhi)》強調，國家森林康養基地(di)要符(fu)合國家公(gong)園、自然(ran)保(bao)護區(qu)、風景名勝區(qu)、地(di)質公(gong)園等(deng)自然(ran)保(bao)護地(di)的相(xiang)關規定，充分利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)發揮現(xian)有設施功能，適(shi)當填平補(bu)齊，避免急功近利(li)(li)、盲目發展(zhan)，實(shi)現(xian)規模適(shi)度、物盡(jin)其(qi)用(yong)(yong)。基地建設要選址科學(xue)安全、功能分區合理、建設內容完整(zheng)、特色優勢突出(chu)，不搞大(da)拆大(da)建、重復建設及脫(tuo)離實(shi)際需要的(de)超標準建設。

推薦申報國(guo)家森(sen)林康養(yang)(yang)基地(di)的單位需具(ju)備這些條(tiao)件：符合具(ju)有(you)一定(ding)規模(mo)的優良森(sen)林康養(yang)(yang)環境(jing)；具(ju)有(you)布局合理的康養(yang)(yang)步道、療(liao)養(yang)(yang)等(deng)(deng)完善的基礎設(she)施(shi)；具(ju)有(you)森(sen)林康養(yang)(yang)服(fu)務、文化體驗等(deng)(deng)豐富的森(sen)林康養(yang)(yang)產品；具(ju)有(you)相應(ying)人才和技術(shu)等(deng)(deng)管理機構(gou)和健全制(zhi)度；基地(di)設(she)施(shi)建設(she)等(deng)(deng)符合安全標準；對外開放營(ying)業(ye)3年以上；3年內(nei)無重(zhong)大負面影響等(deng)(deng)。

關(guan)于開展國(guo)家森林康(kang)養基地建(jian)設工作(zuo)的(de)通知(zhi) 

辦改字〔2019〕121號(hao)

各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)林業(ye)和草原主(zhu)(zhu)管部門(men)、民政廳（局(ju)）、衛(wei)生健康(kang)(kang)委、中醫(yi)藥局(ju)，內(nei)蒙(meng)古、大興安(an)嶺森工（林業(ye)）集團公司，新疆(jiang)生產建設兵團林業(ye)和草原主(zhu)(zhu)管部門(men)、民政局(ju)、衛(wei)生健康(kang)(kang)委，國家(jia)林業(ye)和草原局(ju)有關單位：

為貫(guan)徹落實《國(guo)家林業和草(cao)原(yuan)局(ju) 民政(zheng)部 國(guo)家衛生健康(kang)委員會 國(guo)家中醫藥管理局(ju)關于促(cu)進森林康(kang)養產業發展的意見》（林改發〔2019〕20號），國家林草局(ju)、民政部(bu)、國家衛生健康(kang)(kang)委、國家中醫藥局(ju)決定開展國家森(sen)林康(kang)(kang)養基地建設工作。現將有(you)關(guan)事項通知如下：

一、總體要求

國(guo)家森林康養(yang)基地要(yao)(yao)充分利用(yong)和(he)發(fa)揮現有設(she)施功能(neng)，適當填平補(bu)齊，避免急功近利、盲目發(fa)展，實(shi)現規(gui)模適度、物盡其用(yong)。不搞(gao)大拆大建(jian)，不搞(gao)重(zhong)復建(jian)設(she)，不搞(gao)脫離實(shi)際需要(yao)(yao)的(de)超標準建(jian)設(she)。符合國家公(gong)園、自然保(bao)護區、風景名勝區、地(di)(di)質公(gong)園等(deng)自然保(bao)護地(di)(di)的(de)相(xiang)關規定，不(bu)存在違法建(jian)設(she)(she)的(de)別墅等基礎(chu)設(she)(she)施(shi)。國家森林康養基地(di)建(jian)設(she)(she)要選址科(ke)學(xue)安全、功能分(fen)區合(he)理、建(jian)設(she)(she)內容完整、特(te)色(se)優勢突(tu)出(chu)。

二、建設條件

按照“環(huan)境(jing)優良、服(fu)務(wu)優質(zhi)、管理完善(shan)、特色鮮明、效益(yi)明顯”的要求，建設一(yi)批國家森林康養(yang)基地，推進森林康養(yang)產業發展，不斷滿(man)足人(ren)民群(qun)眾對美好健康生活的需要。

從(cong)事森(sen)(sen)林康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)企事業(ye)單(dan)位、專業(ye)合(he)作組織(zhi)等(deng)經營主體或森(sen)(sen)林康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)發展特別(bie)突出的(de)(de)(de)縣（含市(shi)、區，下同），符(fu)合(he)下列建設條件的(de)(de)(de)，可(ke)以推薦申(shen)報國家森(sen)(sen)林康(kang)養(yang)基地(di)。

（一）森林康養(yang)環境優良(liang)。基(ji)地區域內森(sen)林(lin)(lin)總面(mian)積不少于500公頃，森(sen)林(lin)(lin)覆蓋率(lv)大于50%，景觀資源(yuan)豐富，氣候條件適宜。區(qu)域內自然水系水質在二級及其以上，大氣等(deng)環(huan)境指(zhi)標優良(liang)。

（二）基礎(chu)設施(shi)完善。基地內部道路體(ti)系完(wan)善(shan)，對外交(jiao)通(tong)便利，距離中(zhong)心(xin)城區不超(chao)過50公里。康(kang)養(yang)步道、療養(yang)設(she)施(shi)(shi)等布局合理，導引系統完備，無障礙(ai)設(she)施(shi)(shi)完善。水、電、通訊、接待(dai)、住(zhu)宿、餐飲、垃圾處理等基礎設(she)施(shi)(shi)齊全、符合行業(ye)標準(zhun)并能有效發揮功能。

（三）森林康養產品豐富(fu)。根(gen)據康(kang)養(yang)(yang)(yang)不(bu)同類型(xing)(xing)（保健(jian)型(xing)(xing)、康(kang)復型(xing)(xing)、養(yang)(yang)(yang)老型(xing)(xing)、綜合(he)型(xing)(xing)等(deng)）開展森(sen)林康(kang)養(yang)(yang)(yang)活動，自營或與醫療、養(yang)(yang)(yang)老等(deng)機(ji)構合(he)作開展康(kang)復療養(yang)(yang)(yang)、健(jian)康(kang)養(yang)(yang)(yang)老等(deng)服務，開發(fa)森(sen)林康(kang)養(yang)(yang)(yang)文(wen)學、音(yin)樂、美術等(deng)文(wen)化(hua)產品，森(sen)林康(kang)養(yang)(yang)(yang)文(wen)化(hua)體驗與教育(yu)多(duo)樣(yang)。

（四(si)）管理機(ji)構和制度健全。運營管理(li)機構健全，具有相應的(de)管理(li)人員和(he)康(kang)(kang)養(yang)專業人員。森林(lin)(lin)康(kang)(kang)養(yang)餐飲、康(kang)(kang)養(yang)活動(dong)、住(zhu)宿(su)服務(wu)等管理(li)流程、技術規范或(huo)服務(wu)標準健全。以縣為單(dan)位的(de)國家森林(lin)(lin)康(kang)(kang)養(yang)基地(di)地(di)方黨(dang)委政府(fu)高度(du)重視，具有兩個以上康(kang)(kang)養(yang)基地(di)或(huo)康(kang)(kang)養(yang)產業集(ji)群，出臺并實施(shi)支持森林(lin)(lin)康(kang)(kang)養(yang)產業發展的(de)政策措施(shi)。

（五）安全(quan)保障(zhang)有力。基(ji)地選址(zhi)科學安全，游憩、健(jian)身(shen)設施及場地符合安全標準(zhun)。具備救(jiu)護條(tiao)件，應急預案可操作，消防等應急救(jiu)災設施設備完善(shan)。

（六）帶動能力強。基地對外開放營業3年(nian)以上，有(you)一定的接待(dai)規模，經(jing)濟社會(hui)效益明顯，社會(hui)反響好。帶(dai)動(dong)當(dang)(dang)地就(jiu)業(ye)和增收效益明顯。以縣為(wei)單位的國家(jia)森林(lin)康(kang)養基地，森林(lin)康(kang)養產業(ye)在國民經(jing)濟發展中(zhong)具有(you)重要(yao)(yao)地位，已成(cheng)為(wei)當(dang)(dang)地有(you)重要(yao)(yao)影響力的產業(ye)。

（七）信譽(yu)良(liang)好。土(tu)地(di)權(quan)屬清晰, 無違(wei)規違(wei)法(fa)(fa)占(zhan)用(yong)林地(di)、農地(di)、沙(sha)地(di)、水域(yu)、灘涂等行(xing)為，基礎(chu)設施(shi)建設合法(fa)(fa)合規，經營主(zhu)體(ti)為依(yi)法(fa)(fa)登記注冊的合法(fa)(fa)經營主(zhu)體(ti)，3年內(nei)無重大負面影響。

三、推薦和申報要求

（一）推薦程序。以(yi)經營主(zhu)體申報(bao)的，縣、市(shi)林(lin)業和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)原主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)征求民(min)政、衛(wei)生、中(zhong)醫(yi)藥(yao)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)意見后，報(bao)送省(sheng)級(ji)林(lin)業和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)原主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)。以(yi)縣為單(dan)位申報(bao)的，市(shi)級(ji)林(lin)業和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)原主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)征求民(min)政、衛(wei)生、中(zhong)醫(yi)藥(yao)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)意見后報(bao)省(sheng)級(ji)林(lin)業和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)原主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)。省(sheng)級(ji)林(lin)業和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)原主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)會同民(min)政、衛(wei)生、中(zhong)醫(yi)藥(yao)等主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)審核后，將(jiang)符(fu)合(he)條件的森林(lin)康養(yang)基地(di)聯合(he)行文報(bao)送國(guo)(guo)家(jia)林(lin)草(cao)(cao)(cao)局(ju)、民(min)政部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)局(ju)，并匯(hui)總填報(bao)國(guo)(guo)家(jia)森林(lin)康養(yang)基地(di)推薦表（見附(fu)件1）。

（二）推薦數量。在考(kao)慮(lv)各地森(sen)林康養產(chan)業基礎、發展潛(qian)力、現(xian)狀規模(mo)等(deng)因素基礎上(shang)，確定了首(shou)批分省（含自治(zhi)區、直轄市，下同(tong)）推(tui)薦申(shen)報控(kong)制數表，計劃單(dan)列市計入本省控(kong)制數（見附件2）。

（三）推薦材料。

1.國家森林(lin)康養基地(di)申報書(shu)。

2.國家森林(lin)康養基地(di)基礎數據表。

3.國家森林康養(yang)基(ji)地建(jian)設方案(an)或規劃。

4.有關基礎(chu)數據證明材料。

5.反映基地(di)情況的(de)照片（格(ge)(ge)(ge)式(shi)要(yao)求：JPG格(ge)(ge)(ge)式(shi)，單張照片不小于(yu)1MB，原始文件不小于(yu)500萬像素，不少于(yu)5張）或視頻（格(ge)(ge)(ge)式(shi)要(yao)求：VCD或DVD格(ge)(ge)(ge)式(shi)，高清攝像，時長不超過5分(fen)鐘(zhong)）。

四、公布程序

（一）專家(jia)評審。國(guo)家(jia)(jia)林草局會(hui)同(tong)民(min)政(zheng)部、國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健康委、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫藥局選擇(ze)熟悉森林資源利用、養老、醫療(liao)、中(zhong)醫藥等方面的專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)成專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)，按照推薦條件，結合申(shen)(shen)報材料(liao)，圍繞國(guo)家(jia)(jia)森林康養基地的內涵與(yu)建設要求，采(cai)用定(ding)量與(yu)定(ding)性相結合的方法(fa)對申(shen)(shen)報材料(liao)進行(xing)評審。

（二）評審公示(shi)。為(wei)確保評(ping)審(shen)結果(guo)公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)，根據(ju)專(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)意見，提出國家(jia)森林康養(yang)基地建議名單。在林草(cao)、民政、衛生(sheng)健康、中醫藥等(deng)網站進(jin)行公(gong)示，公(gong)示期為(wei)7個工(gong)作日。

（三(san)）聯合(he)發布。公示無異議后，國家(jia)林(lin)草局、民政部、國家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委和(he)國家(jia)中醫藥局聯合發文予以發布。

五、工作要求

（一）加強組織(zhi)領導。各級林業(ye)和草原(yuan)、民(min)政、衛生(sheng)、中(zhong)醫藥主管部門要高度重視推(tui)薦申報(bao)工(gong)作，加強組(zu)織領導，及時部署，組(zu)織好相(xiang)關(guan)工(gong)作。

（二）嚴格審核把關。各(ge)級(ji)林(lin)業和草原(yuan)、民政、衛生、中醫藥主(zhu)管(guan)部門要(yao)嚴格按照通知要(yao)求擇優推薦，核實有關指標數據和證明材(cai)料(liao)，確保申(shen)(shen)報(bao)材(cai)料(liao)真實、完備。以縣為單位(wei)申(shen)(shen)報(bao)國(guo)家(jia)森(sen)(sen)林(lin)康(kang)養(yang)基地(di)的，其縣域內經營主(zhu)體不(bu)再(zai)申(shen)(shen)報(bao)國(guo)家(jia)森(sen)(sen)林(lin)康(kang)養(yang)基地(di)。

（三）按(an)時(shi)報送材(cai)料。各(ge)有關單位將推薦(jian)材料一(yi)式(shi)4份(fen)（每部(bu)門1份(fen)）及電子(zi)版(ban)于(yu)2019年(nian)8月23日前(qian)聯合(he)報送(song)(song)至4個部門。逾期報送(song)(song)的不納(na)入本(ben)次評審范圍。

特此通(tong)知。