在线a视频网站_亚洲色丰满少妇高潮18p_玩弄人妻少妇500系列网址_中文字幕人妻丝袜美腿乱

近日，發(fa)改委發(fa)布(bu)關于開(kai)展第二批國家農村產業融(rong)合(he)發(fa)展示范園創(chuang)建工作的通知(zhi)。通知(zhi)指出，2019年創建第(di)二批100個融(rong)(rong)合特色鮮明、產業(ye)集(ji)聚發展(zhan)、利益聯結緊密、配(pei)套服務完善、組織管理(li)高效、示(shi)范作用(yong)顯著的農村產業(ye)融(rong)(rong)合發展(zhan)示(shi)范園。

 

通知要求，各地要結合本地區實際，充分挖掘地域特色，圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態復合等六種類型，有針對性地創建農村產業融合發展示范園。為統籌整合資源，強化示范效應，已認定或正在創建的農業產業園、農業科技園等園區，符合條件的，也可申請創建農村產業融合發展示范園。

 

通知(zhi)提(ti)出(chu)，各(ge)地要(yao)搭建農村(cun)綜合性信息化(hua)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)，提(ti)供(gong)電子商務(wu)、休閑(xian)農業與鄉村(cun)旅(lv)游、農業物(wu)聯(lian)網(wang)、價格信息、公共(gong)營銷等服(fu)務(wu)。優化(hua)創業孵化(hua)平臺(tai)(tai)，提(ti)供(gong)設計、創意、技術、市場、融資等定制化(hua)解決方案等服(fu)務(wu)。

 

國家發展改(gai)革(ge)委辦公(gong)廳關于開展第二批國家農村產業融(rong)合發展示(shi)范園創建工(gong)作的通(tong)知

發(fa)改辦農經(jing)〔2019〕334號(hao)

 

各省、自治區、直轄(xia)市及(ji)計劃單列市、新疆生產建設兵團發展(zhan)改(gai)革(ge)委：

 

為貫(guan)徹(che)落實(shi)中(zhong)央經濟工作(zuo)會議、中(zhong)央農(nong)村(cun)(cun)(cun)工作(zuo)會議和今年中(zhong)央一號(hao)文件精神，按照(zhao)《國家農(nong)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)融合發展示范園認定(ding)管理辦(ban)法（試行(xing)）》，經商農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)部、工業(ye)和信息化(hua)部、財(cai)政部、自(zi)然資源部、商務部、文化(hua)和旅游(you)部，現就開展第(di)二批國家農(nong)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)融合發展示范園創建工作(zuo)有關事項通(tong)知如下。

 

一、總體要求

 

（一(yi)）指導思想。認(ren)真(zhen)落實黨中央、國務院決策部(bu)署，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹(che)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，以(yi)(yi)深入推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革、加快培育農(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新動(dong)能(neng)為(wei)主線，以(yi)(yi)完善利益聯結(jie)機制(zhi)為(wei)核心，以(yi)(yi)要素集聚和(he)模(mo)式創(chuang)新為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)(yi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范園建(jian)設為(wei)抓(zhua)手，著力(li)打(da)造農(nong)(nong)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的示范樣(yang)板和(he)平臺(tai)載體，努力(li)構(gou)建(jian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)與二三產業(ye)(ye)(ye)交叉(cha)融(rong)(rong)合的現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)體系，充分發(fa)揮示范引領作用，帶動(dong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)效、農(nong)(nong)民增(zeng)收、農(nong)(nong)村(cun)(cun)繁榮。

 

（二）基本(ben)原則。

 

——堅持政(zheng)府引導、市場主導。充分發(fa)(fa)揮市場配置資(zi)源的決定(ding)性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，營造良好市場環(huan)境，加快培育市場主體，打破要(yao)素瓶頸制約和(he)體制機(ji)制障礙，積極吸(xi)引社會資(zi)本投入(ru)，激發(fa)(fa)產業融合發(fa)(fa)展活力。

 

——堅持(chi)因地(di)制(zhi)宜、創(chuang)新發展(zhan)。根據(ju)不(bu)同地(di)區資(zi)源稟(bing)賦(fu)、產業(ye)基礎(chu)、區位優勢(shi)等，探索符(fu)合本地(di)區特點、形式(shi)多樣(yang)的產業(ye)融合模式(shi)和可復(fu)制(zhi)、可推廣的經(jing)驗。發揮首(shou)創(chuang)精神，堅持(chi)在特色上(shang)做文章，避免同質化發展(zhan)和重復(fu)建設。

 

——堅(jian)持(chi)利益聯結(jie)、惠農富(fu)農。始終堅(jian)持(chi)把農民更(geng)多分享增值(zhi)收(shou)(shou)益作為基本出發(fa)點(dian)，建立健全入園企業(ye)、項目與(yu)農戶間緊密的(de)(de)利益聯結(jie)機制(zhi)，著(zhu)力增強(qiang)農民參(can)與(yu)融(rong)合(he)能(neng)力，讓(rang)農民更(geng)多分享產業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展的(de)(de)增值(zhi)收(shou)(shou)益。充分發(fa)揮示范帶(dai)動作用，引領帶(dai)動農民就業(ye)創業(ye)和增收(shou)(shou)致富(fu)。

 

——堅(jian)持嚴格標(biao)準、寧缺勿(wu)濫。充分考慮本(ben)省（區(qu)、市(shi)）實(shi)際(ji)，堅(jian)持高(gao)起點(dian)、高(gao)標(biao)準確定農村產業(ye)融合發展示范園創(chuang)建(jian)條件(jian)，通過競爭性選拔擇優推薦，確保少而(er)精。建(jian)立健(jian)全(quan)能進能出的動態管理機制，根據創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)考核結果實(shi)行淘汰(tai)制度，對(dui)示范效(xiao)果不顯著的及時撤銷創(chuang)建(jian)資格。

 

（三）主要目標。2019年創建第二批100個(ge)融合(he)(he)特色(se)鮮明、產(chan)業(ye)集聚(ju)發展、利益聯結緊密、配套服務完(wan)善(shan)、組(zu)織管理高效、示范(fan)作用顯(xian)著的農(nong)村產(chan)業(ye)融合(he)(he)發展示范(fan)園，實(shi)現(xian)多模式融合(he)(he)、多類(lei)型示范(fan)，并通過復制推廣(guang)先進經驗，加快延伸(shen)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈、提(ti)升農(nong)業(ye)價值(zhi)鏈、拓展農(nong)業(ye)多種功能、培育農(nong)村新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)。

 

二、示范任(ren)務

 

（四）探(tan)索(suo)多種產業(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)模式(shi)，構建現代農業(ye)產業(ye)體系。通過(guo)推進農業(ye)內部融(rong)(rong)(rong)合(he)、延伸農業(ye)產業(ye)鏈(lian)、拓展(zhan)農業(ye)多種功能、發(fa)展(zhan)農業(ye)新(xin)型業(ye)態、促(cu)進產城(cheng)融(rong)(rong)(rong)合(he)等多種形式(shi)，結合(he)當地資源稟賦、風土人情(qing)等實際，探(tan)索(suo)并總結一批適合(he)不同地區的農村產業(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)模式(shi)，加(jia)快發(fa)展(zhan)根植于(yu)農業(ye)農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiang)村價值(zhi)的產業(ye)體系。

 

（五(wu)）培育多(duo)元化產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合主(zhu)體(ti)，激發產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)活(huo)力(li)。加(jia)快培育有經(jing)(jing)濟實力(li)、發展(zhan)活(huo)力(li)和帶(dai)動(dong)能力(li)的經(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)，探索農(nong)民(min)合作(zuo)社、家庭(ting)農(nong)場、種養大戶(hu)等在農(nong)村產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合中更好發揮作(zuo)用的有效途(tu)徑，鼓(gu)勵農(nong)民(min)合作(zuo)社發展(zhan)農(nong)產(chan)(chan)品加(jia)工、銷售(shou)，鼓(gu)勵家庭(ting)農(nong)場、種養大戶(hu)開展(zhan)農(nong)產(chan)(chan)品直銷。支持(chi)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)通過直接(jie)投(tou)資、參(can)股經(jing)(jing)營(ying)(ying)、簽(qian)訂長期(qi)供(gong)銷合同等方式建設標準化、規模化原料生(sheng)產(chan)(chan)基地以及營(ying)(ying)銷設施，帶(dai)動(dong)農(nong)戶(hu)和農(nong)民(min)合作(zuo)社發展(zhan)適(shi)度規模經(jing)(jing)營(ying)(ying)。

 

（六(liu)）健(jian)全利益(yi)聯結機制，讓(rang)農民更多分享產業(ye)增值收益(yi)。加快推廣(guang)“訂單收購+分(fen)紅”“土地流(liu)轉(zhuan)+優先(xian)雇用+社會保障”“農民入股(gu)+保底(di)收益+按股(gu)分紅”等(deng)多種利益聯結(jie)方式，讓農(nong)戶(hu)分(fen)享(xiang)加工、銷售環節(jie)收益。鼓勵行業(ye)(ye)協(xie)會或龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)合(he)作社、家庭農(nong)場、普(pu)通(tong)農(nong)戶(hu)等(deng)組織(zhi)(zhi)共同營(ying)銷，開(kai)展農(nong)產(chan)品(pin)銷售推介和品(pin)牌運作，讓農(nong)戶(hu)更(geng)多分(fen)享(xiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈增值收益。鼓勵農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過設立風(feng)險資金、為農(nong)戶(hu)提供信貸擔(dan)保、領辦或參辦農(nong)民(min)合(he)作組織(zhi)(zhi)等(deng)多種形式，與(yu)農(nong)民(min)建立穩定的訂單和契約關系。將示(shi)范園打造成為易地扶貧(pin)搬遷配套產(chan)業(ye)(ye)和促進就業(ye)(ye)的重要(yao)載體，強化(hua)脫貧(pin)攻堅產(chan)業(ye)(ye)支撐，完(wan)善帶(dai)(dai)貧(pin)減貧(pin)機制，輻射和帶(dai)(dai)動貧(pin)困戶(hu)實現(xian)“搬得(de)出、穩得(de)住、能脫(tuo)貧”。

 

（七）創新體制(zhi)機(ji)制(zhi)，破解產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)瓶頸約束。按照企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)導、政府支持、社會(hui)參(can)與、市場(chang)運(yun)作的原則，完善農(nong)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)投(tou)融(rong)資體制(zhi)機(ji)制(zhi)，吸引社會(hui)資本投(tou)入農(nong)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)示范園建設(she)和(he)運(yun)營。鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)與農(nong)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)示范園建立緊密合(he)(he)(he)作關系，推廣(guang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)金(jin)融(rong)模式，加大信貸支持。引導農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經濟組織挖(wa)掘(jue)集體土地、房屋(wu)、設(she)施(shi)等資源和(he)資產潛(qian)力，依法通過股份制(zhi)、合(he)(he)(he)作制(zhi)、股份合(he)(he)(he)作制(zhi)、租(zu)賃等形式，積極參(can)與產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)。

 

三、創建類型、數量、條(tiao)件與程序

 

（八(ba)）創(chuang)建(jian)類型(xing)(xing)(xing)(xing)。各地要(yao)(yao)結(jie)合(he)(he)(he)(he)本地區(qu)實(shi)際，充(chong)分挖掘地域特色(se)，圍繞農(nong)業(ye)(ye)內部融合(he)(he)(he)(he)、產(chan)業(ye)(ye)鏈延伸、功能拓(tuo)展、新技術滲透(tou)、產(chan)城(cheng)融合(he)(he)(he)(he)、多(duo)業(ye)(ye)態復(fu)合(he)(he)(he)(he)等六種類型(xing)(xing)(xing)(xing)，有(you)針對性地創(chuang)建(jian)農(nong)村產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)(he)(he)發展示范(fan)(fan)園(yuan)(yuan)。為統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)(he)(he)(he)資(zi)源(yuan)，強化示范(fan)(fan)效應(ying)，已(yi)認定或(huo)正在創(chuang)建(jian)的農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)、農(nong)業(ye)(ye)科技園(yuan)(yuan)等園(yuan)(yuan)區(qu)，符(fu)合(he)(he)(he)(he)條件的，也可(ke)申(shen)請創(chuang)建(jian)農(nong)村產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)(he)(he)發展示范(fan)(fan)園(yuan)(yuan)。為提高示范(fan)(fan)園(yuan)(yuan)創(chuang)建(jian)的多(duo)樣(yang)性，確保多(duo)出經驗，避免類型(xing)(xing)(xing)(xing)過于單(dan)一或(huo)雷同(tong)，各省（區(qu)、市(shi)）要(yao)(yao)盡(jin)可(ke)能選(xuan)(xuan)擇(ze)不同(tong)類型(xing)(xing)(xing)(xing)進行試點示范(fan)(fan)，每(mei)種類型(xing)(xing)(xing)(xing)最多(duo)選(xuan)(xuan)擇(ze)1個。

 

（九(jiu)）申報數量。2018年農(nong)林牧漁業總產值超過5000億元的省（區）申報創建數量不超過(guo)5個(ge)（含首批未通過(guo)認定但保(bao)留(liu)創建資格的(de)單位，下同），其(qi)他(ta)省（區(qu)）不超過(guo)3個，直(zhi)轄市(shi)和新疆生產(chan)建(jian)設(she)兵團不超過2個，計(ji)劃單列市不超過1個。

 

（十）申(shen)報(bao)(bao)條件。國家農(nong)村產業融合發展示范園原則(ze)上(shang)由縣(xian)級政(zheng)府(fu)申(shen)報(bao)(bao)創(chuang)建，對隸屬于地(di)市(shi)級政(zheng)府(fu)的(de)項目應由地(di)市(shi)級政(zheng)府(fu)申(shen)報(bao)(bao)創(chuang)建，每個縣(xian)（市(shi)、區、旗、農(nong)場）或地(di)市(shi)政(zheng)府(fu)只能申(shen)報(bao)(bao)創(chuang)建1個國家(jia)農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)。申報(bao)(bao)創建國家(jia)農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)應符合(he)(he)以下基本條件：申報(bao)(bao)縣(xian)（市(shi)、區(qu)、旗(qi)、農(nong)場）或地(di)市(shi)高(gao)度重視農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展工作，已成立(li)由本級政府主要領(ling)導掛(gua)帥的(de)領(ling)導小(xiao)組，并明確具體的(de)示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理機構(gou)；具備(bei)較好(hao)的(de)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展基礎或特色(se)產(chan)業(ye)(ye)優勢，且建設示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)意愿明確；示范(fan)(fan)(fan)園(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展思路清晰、功能(neng)定位明確，用(yong)(yong)地(di)符合(he)(he)國土(tu)空間規劃（土(tu)地(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規劃）、建設水平(ping)領(ling)先，產(chan)業(ye)(ye)特色(se)鮮明、融合(he)(he)模式新穎，配(pei)套設施(shi)完善(shan)、組織(zhi)管(guan)理高(gao)效(xiao)，利益聯結緊(jin)密，對區(qu)域內農(nong)民(min)有較強(qiang)的(de)增收(shou)帶(dai)動(dong)效(xiao)應，具有較強(qiang)的(de)示范(fan)(fan)(fan)、引導和帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)。具體創建條件由各省（區(qu)、市(shi)）根據上述要求(qiu)，結合(he)(he)本地(di)實際細化確定。各地(di)區(qu)申報(bao)(bao)創建單位應適度向(xiang)貧困(kun)縣(xian)、“三(san)區三(san)州”深度(du)貧困地區傾斜(xie)。同(tong)等條件下，優先(xian)支持農村(cun)(cun)產(chan)業融合發展試點示范縣創建農村(cun)(cun)產(chan)業融合發展示范園。

 

（十一）申(shen)報創(chuang)(chuang)建(jian)程序。由縣（市、區(qu)(qu)、旗、農場）或地(di)市政府根據本省（區(qu)(qu)、市）創(chuang)(chuang)建(jian)條件，組織承建(jian)單(dan)位編制國(guo)(guo)家農村產業融合發(fa)展示(shi)(shi)范園創(chuang)(chuang)建(jian)方案(an)(an)，向省級發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)(wei)提(ti)出創(chuang)(chuang)建(jian)申(shen)請。省級發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)(wei)組織相關(guan)部門或專家對創(chuang)(chuang)建(jian)方案(an)(an)進行評審，按照本省區(qu)(qu)示(shi)(shi)范園申(shen)報控制數量，擇優確定(ding)示(shi)(shi)范園名單(dan)，并(bing)上報國(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)(wei)，國(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)(wei)匯(hui)總后會同有關(guan)部門公(gong)布創(chuang)(chuang)建(jian)名單(dan)。按照“當年先創建、次(ci)年再認定”的(de)(de)原則，由縣（市、區、旗、農場）或地市政府根據國(guo)家有關部門公布(bu)的(de)(de)示(shi)(shi)范園名(ming)單(dan)，按(an)照省級發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)評(ping)審通過的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)方案，組織(zhi)開(kai)(kai)展示(shi)(shi)范園創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)。創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)滿一年后，由省級發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)會(hui)同有關部門組織(zhi)開(kai)(kai)展初評(ping)并將初評(ping)結果上報國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)。國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)會(hui)同有關部門，采取委(wei)托第三方機構考(kao)核打分、召開(kai)(kai)專家評(ping)審會(hui)議評(ping)價論證等方式，正式認(ren)(ren)定(ding)(ding)國(guo)家農村產業(ye)融合發(fa)展示(shi)(shi)范園。對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)已取得一定(ding)(ding)成效但未通過認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)，可保留創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)資(zi)(zi)格一年，待下一年度再次(ci)參評(ping)，屆(jie)時(shi)仍未通過認(ren)(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)，撤銷創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)資(zi)(zi)格。

 

（十二）申報(bao)材料。申報(bao)創(chuang)建示(shi)范園應當(dang)報(bao)送以下材料，一是(shi)(shi)示(shi)范園創(chuang)建申報(bao)書(shu)，二是(shi)(shi)示(shi)范園創(chuang)建實施方案，三(san)是(shi)(shi)示(shi)范園用地情況等其他相關(guan)配套材料。

 

四、保障措(cuo)施(shi)

 

（十三(san)）加大項(xiang)目資金(jin)支(zhi)持力度。鼓勵縣（市、區、旗(qi)、農場）或地市政府(fu)以國家農村產業融合發展示(shi)范(fan)園(yuan)(yuan)為重點，在不改(gai)變(bian)資金(jin)用途和(he)管理(li)要求的(de)基(ji)礎上，統籌利(li)用各項(xiang)涉農資金(jin)支(zhi)持示(shi)范(fan)園(yuan)(yuan)符(fu)合條件的(de)項(xiang)目建設，完善(shan)示(shi)范(fan)園(yuan)(yuan)供水(shui)、供電、道(dao)路、通信、倉儲物(wu)流(liu)、垃圾污水(shui)處理(li)、環境美化綠化等設施條件。鼓勵地方各級(ji)政府(fu)優先安排資金(jin)，支(zhi)持示(shi)范(fan)園(yuan)(yuan)基(ji)礎設施和(he)公共服務平臺建設。

 

（十四）優(you)先(xian)(xian)支持發(fa)(fa)行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)。支持國家農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展園區的入(ru)園農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)先(xian)(xian)申報發(fa)(fa)行(xing)(xing)農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展專(zhuan)項企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)，為(wei)園區基(ji)礎設施建設、新型農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體發(fa)(fa)展開拓長期、穩定(ding)、規模化的融(rong)(rong)資渠道。支持農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展示范園以(yi)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增信(xin)集合(he)債(zhai)券(quan)形式發(fa)(fa)行(xing)(xing)農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展專(zhuan)項企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)，募(mu)集資金用(yong)于農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。

 

（十五）鼓(gu)勵設(she)(she)立產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。鼓(gu)勵有條件的(de)地(di)方，根據(ju)發(fa)展(zhan)(zhan)需要與財力可能，按照(zhao)市場化方式，依法發(fa)起(qi)設(she)(she)立產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，按照(zhao)市場運作、專業(ye)(ye)(ye)管理、科學決策(ce)、防范風險的(de)原則，吸引和帶動社會資(zi)本、金(jin)融機構(gou)、國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)參與投(tou)資(zi)，加大對國(guo)家農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)示范園的(de)投(tou)入力度，充分發(fa)揮政府資(zi)金(jin)的(de)引導作用(yong)和放(fang)大效應。

 

（十(shi)六）鼓(gu)勵(li)(li)地(di)方加(jia)大融(rong)資支持。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)引導銀行業金融(rong)機構加(jia)大對國家農村產(chan)業融(rong)合發展示范園(yuan)(yuan)入園(yuan)(yuan)企業的貸款投放。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)建立健全“政銀擔”合作機制，引導擔保機構(gou)為國家農村產(chan)業融(rong)合發展示范(fan)園入(ru)園企業貸(dai)款、發行(xing)企業債券(quan)等進行(xing)擔保增(zeng)信，建立多(duo)層(ceng)次風險緩釋措施和(he)風險分擔機制。

 

（十七(qi)）完善用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保(bao)障(zhang)機制(zhi)。根據研究明(ming)確的(de)農(nong)(nong)村(cun)產業融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)政策，指導各地(di)(di)在農(nong)(nong)村(cun)產業融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)(fan)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)做好用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保(bao)障(zhang)。將農(nong)(nong)村(cun)產業融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)(fan)園(yuan)納(na)入土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)(gui)劃(hua)統籌安排(pai)，在年度土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)計劃(hua)安排(pai)上(shang)予以傾(qing)斜(xie)支持，依法(fa)依規(gui)(gui)辦理(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)手續；鼓勵按照國家有關規(gui)(gui)定，通過城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou)、工礦(kuang)廢棄地(di)(di)復墾利用(yong)(yong)(yong)(yong)、依法(fa)利用(yong)(yong)(yong)(yong)存量建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)等途(tu)徑，多渠(qu)道保(bao)障(zhang)示范(fan)(fan)園(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求。結合(he)(he)村(cun)莊規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)和實施，加強鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)許(xu)可管理(li)(li)，整(zheng)合(he)(he)有關審批職(zhi)能，優化審查流程，支持農(nong)(nong)村(cun)產業融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。

 

（十(shi)八）支持政府(fu)與社會資本合作。支持縣(xian)（市、區、旗、農(nong)(nong)場）、地(di)市政府(fu)創新農(nong)(nong)村(cun)產業融(rong)合發展示范(fan)園建管模式(shi)，通過PPP等方式建設農村產業融合(he)發展(zhan)示(shi)范(fan)園，撬動更多金融和社會資本投(tou)入示(shi)范(fan)園建設和運營。

 

（十九）加強產業(ye)(ye)融合(he)公共服(fu)務。搭建農(nong)村綜(zong)合(he)性信(xin)息化(hua)服(fu)務平臺，提(ti)供電子(zi)商務、休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)與鄉村旅游、農(nong)業(ye)(ye)物聯(lian)網(wang)、價格信(xin)息、公共營(ying)銷等服(fu)務。優化(hua)創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)平臺，提(ti)供設計、創(chuang)意、技術、市(shi)場、融資等定制化(hua)解(jie)決方案等服(fu)務。建設農(nong)村產權流轉交易市(shi)場，促進農(nong)村承包土地(di)經營(ying)權依法有(you)序流轉。

 

五、工(gong)作要求(qiu)

 

（二十(shi)）加強(qiang)組(zu)織領導。各省（區、市）發展(zhan)(zhan)改革(ge)委要(yao)會同農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)、工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化、財政、自然資源、商(shang)務、文化和旅游(you)等部門(men)切實加強(qiang)組(zu)織領導，把(ba)創建(jian)國家農(nong)村(cun)產業(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)示范園(yuan)擺(bai)上重要(yao)工(gong)作日(ri)程，落實責任(ren)人(ren)，細化工(gong)作方案和創建(jian)條(tiao)件，抓緊組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)創建(jian)工(gong)作。有(you)創建(jian)意(yi)愿的縣(xian)（市、區、旗、農(nong)場(chang)）或地市政府(fu)要(yao)抓緊成立專班，組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)創建(jian)方案編(bian)制(zhi)和審(shen)核篩(shai)選工(gong)作，并按(an)要(yao)求盡快向(xiang)省級發展(zhan)(zhan)改革(ge)委申報。

 

（二十一）強化協調指導。各省（區、市）發展改革委(wei)要會(hui)同(tong)(tong)有關(guan)(guan)部(bu)門加強調查(cha)研究、工作(zuo)指導和業務培訓，積(ji)極(ji)主(zhu)動解讀農村產業融(rong)(rong)合發展相關(guan)(guan)文件(jian)精神，幫(bang)助縣級(ji)或(huo)地(di)市政府(fu)做(zuo)好示范園(yuan)創建方(fang)案編制工作(zuo)。加強部(bu)門協同(tong)(tong)，積(ji)極(ji)推動土地(di)、財政、科技、金融(rong)(rong)及相關(guan)(guan)行業主(zhu)管部(bu)門加大對(dui)示范園(yuan)的支(zhi)持(chi)力(li)度，形成(cheng)工作(zuo)合力(li)。

 

（二(er)十二(er)）明確工作(zuo)進度。有創建意(yi)愿的縣(xian)（市、區、旗、農場）或地市政府(fu)，要于3月下旬前編(bian)制(zhi)完成示(shi)范園(yuan)創建方案(an)并向省(sheng)(sheng)級(ji)發展(zhan)改革委申報。省(sheng)(sheng)級(ji)發展(zhan)改革委要于4月5日前商(shang)有(you)關(guan)部(bu)門完成示范園(yuan)創建方案(an)評審工作(zuo)，并將評審確(que)定(ding)的(de)示范園(yuan)名(ming)單上報國(guo)家(jia)發展改革委。逾(yu)期(qi)未(wei)報的(de)，視同放棄(qi)創建。

 

國家發(fa)展改革委辦公(gong)廳(ting)

2019年3月15日