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隨著全民(min)健身(shen)意識加(jia)強，休(xiu)(xiu)閑健身(shen)正在(zai)人民(min)群眾中蓬勃發(fa)展(zhan)，而地方百(bai)姓的(de)運(yun)動(dong)健身(shen)和經濟收入提高等民(min)生(sheng)需(xu)求，也完(wan)全可(ke)以依托“運(yun)動(dong)休(xiu)(xiu)閑旅(lv)游” 這一堅實平臺(tai)得以實現，在(zai)這樣的(de)國家與(yu)時代(dai)大背景下(xia)，登山(shan)健身(shen)步道順勢應時，將旅(lv)游與(yu)體育休(xiu)(xiu)閑良好(hao)的(de)完(wan)美(mei)結合起來，因此登山(shan)步道擁有廣闊(kuo)發(fa)展(zhan)空(kong)間和美(mei)好(hao)前景。本專題講(jiang)深入探討的相關問(wen)題。

一、概念

登(deng)山建(jian)身(shen)(shen)步道是指以登(deng)山為基(ji)本方式，在山地上修建(jian)的(de)，以健身(shen)(shen)為目的(de)的(de)步行道路。 國家登(deng)山建(jian)身(shen)(shen)步道系統（National Trails System，簡稱NTS），是指一個區域內所有登山步道的連接及其附屬區域，設施的總和，詳細規定了步道路面建設標準、統一的標識系統、完善的安全體系，注重科學健身與環境保護。強調 “權威性、科學性、嚴謹性”。其標準由中國登山協會制定、由國家體育總局批準頒布并向全國推廣，是國家權威的NTS綜合標準體系。

二、政策支持

2012年，十八大報告首提“美(mei)麗(li)中國(guo)(guo)”概念，這(zhe)對國(guo)(guo)家(jia)山地(di)戶(hu)外(wai)運(yun)動場地(di)的建設發展，是一個難得的機遇。“美(mei)麗(li)中國(guo)(guo)”符合中國(guo)(guo)山地(di)戶(hu)外(wai)運(yun)動以及運(yun)動旅游(you)新產業的本(ben)質特征(zheng)和核心優勢，反映了中華山川的自然特征(zheng)和文(wen)化本(ben)質，國(guo)(guo)家(jia)山地(di)戶(hu)外(wai)運(yun)動基地(di)將華夏山川之美(mei)與生命(ming)活力之美(mei)以最直(zhi)觀(guan)的 形式呈(cheng)現出來，是實現“美(mei)麗(li)中國(guo)(guo)”的途(tu)徑和載體之一。

 2016年底，國家旅游局、國家體育總局聯合發布了《關于大力發展體育旅游的指導意見》，冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游等體育旅游新業態成為重點發展目標，其中提出，到2020年，將在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地等，體育旅游總消費規模突破1萬億元。

 2018年(nian)3月6日，國家12部委聯合印發(fa)《百萬公里健(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)道(dao)工程(cheng)實施方(fang)案》，通知(zhi)中(zhong)指出(chu)，到2020年(nian)力爭(zheng)在全國每個縣（市(shi)、區(qu)）完成(cheng)300公里左右健(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)道(dao)建設(she)，以此為(wei)(wei)載體(ti)，推動(dong)(dong)全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)活動(dong)(dong)開(kai)展(zhan)，帶(dai)動(dong)(dong)陷于經濟發(fa)展(zhan)。冬季冰雪(xue)旅游(you)(you)、休(xiu)閑(xian)運動(dong)(dong)、戶外(wai)營地、徒步(bu)健(jian)(jian)身(shen)(shen)綠道(dao)、體(ti)育(yu)(yu)健(jian)(jian)身(shen)(shen)養生(sheng)、賽(sai)事旅游(you)(you)、體(ti)育(yu)(yu)運動(dong)(dong)公園、體(ti)育(yu)(yu)場館觀光等與體(ti)育(yu)(yu)運動(dong)(dong)相關的旅游(you)(you)休(xiu)閑(xian)體(ti)驗以及(ji)相關的裝備(bei)及(ji)設(she)施建設(she)，將(jiang)成(cheng)為(wei)(wei)“十三五”時期旅游(you)(you)產業發(fa)展(zhan)過程(cheng)中(zhong)的閃亮點。

三、建設(she)意義

1.國家登山健身步(bu)道及設(she)施建(jian)設(she)，以“科學、環保、規范”為核心，主要是(shi)在(zai)原有(you)山地(di)戶(hu)外資(zi)源的(de)(de)基礎上(shang)進行，對(dui)植被、水土、生態等無破壞，完全避免因(yin)環境破壞引發的(de)(de)各種事故和利益沖突，因(yin)而在(zai)實現(xian)經濟發展的(de)(de)同時，還將推進當地(di)“美麗中國、和諧(xie)社(she)會”的(de)(de)建設；

2.積極推動(dong)構建新型體育運(yun)動(dong)休閑旅游發展模式，革新產(chan)業(ye)結構、拉動(dong)經濟增長，全面(mian)實現區域體育、旅游、文(wen)化(hua)、社(she)會(hui)等各(ge)項事業(ye)的(de)跨越式發展；為地(di)方百姓提(ti)供“創收(shou)、增收(shou)、就業(ye)”良機，使百姓可以直接或(huo)間接地(di)獲得經濟收(shou)益；

3.與此同時，增進(jin)了(le)與外界的(de)更高(gao)層次交(jiao)流，開闊眼界，領受(shou)健康(kang)和時尚的(de)生活理念，獲得(de)精神收(shou)益，形成(cheng)新(xin)農(nong)村建設(she)的(de)推動力。具體(ti)表現如(ru)下：

 （1）將山地戶外運動與(yu)旅游(you)產業完美(mei)融合，打造具有(you)重要影(ying)響力的多(duo)能運動休閑(xian)旅游(you)目的地，提供休閑(xian)健身、自然(ran)體驗(yan)、環(huan)境(jing)教育、景(jing)觀欣賞、生態旅游(you)等功(gong)能；

（2）實現兩(liang)大產(chan)業的相互促(cu)進，構建新型“體育(yu)旅(lv)游(you)產(chan)業”； 提升城市/地區的國際形象、品牌、知名度和(he)影響力(li)；

（3）推動地方(fang)經(jing)濟綜合、快速發展，創造巨(ju)大的(de)社會(hui)價值、人文效益(yi)、經(jing)濟收益(yi)； 助力(li)全民健身(shen)；

（4）提(ti)倡健康(kang)(kang)生活，提(ti)供安全(quan)、環保、規(gui)范的景觀(guan)型運動健身(shen)場地，展(zhan)現體育運動中“健康(kang)(kang)”、“快樂”的文化理念，推動體育健身(shen)及戶外運動在我(wo)國的蓬勃發(fa)展(zhan)。

四、配(pei)置要求

步道建設必須遵循《國家登山健身步道標準》和《國家登山健身步道配置要求》。
      規(gui)范中(zhong)從地(di)形與海拔，避開(kai)(kai)災(zai)害(hai)(hai)區域，避開(kai)(kai)自然(ran)災(zai)害(hai)(hai)，避開(kai)(kai)動植物保(bao)護區，保(bao)證群(qun)眾健身的通達性等方面給出具體要(yao)求。
      規范中對設計和建設有強制要求(qiu)，從符(fu)合人體健身需求(qiu)、利用和改(gai)造(zao)原(yuan)有路徑(jing)、不同區(qu)域環境的因地制宜(yi)、便于實施  安全(quan)救援(yuan)以及步道路面(mian)材質、坡度(du)、排水(shui)系統修建等方面(mian)都有具體要求(qiu)。
      規范(fan)中對環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)方面(mian)以維護(hu)(hu)當地(di)自然環(huan)境、保(bao)護(hu)(hu)生態平衡為原則，從流量控制、動植(zhi)物保(bao)護(hu)(hu)、垃圾(ji)處理、污(wu)水排放(fang)提 出了(le)具體要(yao)求。
      規(gui)范(fan)中對(dui)安全救(jiu)(jiu)援(yuan)系統方面(mian)從(cong)預警與救(jiu)(jiu)援(yuan)給出具體(ti)要求。包括移動電話信(xin)號覆(fu)蓋區域、預警功能的實現(xian)、救(jiu)(jiu)援(yuan)系統建  設(she)(she)內(nei)容、安全應(ying)急(ji)預案、救(jiu)(jiu)援(yuan)設(she)(she)備(bei)質量(liang)要求等。    
      智慧信息系統的要求分為互聯網(wang)平臺、電子(zi)地(di)圖、電子(zi)監控、電子(zi)路(lu)書、電子(zi)導示、智慧導游、實時(shi)定位(wei)、運動數據(ju)、在線(xian)支付、評價交流等(deng)等(deng)。

五、設計原則

       1、針(zhen)對現(xian)有的(de)環境(jing)及條件，充分結合(he)各(ge)方(fang)的(de)建(jian)設意見，制定切合(he)實(shi)際(ji)的(de)科學嚴謹的(de)設計方(fang)案(an)，構(gou)建(jian)國家(jia)步道精品工程。

2、充分利用和借用現有的景觀(guan)資源和道路條件進行選線(xian)設計

3、以現有(you)的(de)道路(lu)框架為基礎，對步(bu)道的(de)選線(xian)設計進行(xing)合理的(de)規劃和(he)分(fen)級(ji)，并創(chuang)造性(xing)開辟部分(fen)步(bu)道銜接各個節點和(he)路(lu)線(xian)。

4、以科學規(gui)范的設計手法，合理利用現場的高程，在設計中充分考慮(lv)環(huan)保、成本(ben)和可實(shi)施性，減小對自然環(huan)境的破(po)壞。

5、在具備良好(hao)的觀景視(shi)界和節(jie)點，修建觀景休憩(qi)平臺。

6、在各(ge)級道路的交(jiao)匯處，設(she)計(ji)交(jiao)通(tong)接駁站(zhan)和換乘(cheng)驛站(zhan)，為使用(yong)者提供有效的交(jiao)通(tong)方式，方便游覽，增強體驗感。